数字行政法的形成与构造

【专题导引】网络化、数字化和智能化的飞速发展,至少带来了行政法治的三重变迁。第一,网络、数据、人工智能成为行政法治的对象,由此产生了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律规范,形成网络监管、数据处理规制、算法规制等新的行政活动领域;第二,网络、数据、人工智能成为行政法治的工具,数字化转型深入行政管理和公共服务领域,产生了“一网通办”“一网统管”等政府工作新形态,推动形成了运用网络、大数据、人工智能等新技术进行行政管理和公共服务的制度规则体系;第三,网络、数据、人工智能成为行政法治的环境,对行政的观察、监督、审计等在网络空间、数据处理、人工智能活动中得以开放性、多中心、持续性地展开。在“行政法发展史最重要的一次变迁”中,数字行政法的形成及其构造成为最重要的行政法治论题。     

数据主权治理的全球态势与中国应对

在以移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等为代表的新一代信息技术蓬勃发展的时代背景下,跨境数据的管辖及控制问题催生了数据主权诉求。美国、欧盟和中国等诸多国家和地区积极开展数据主权战略部署,法律与地域的差异导致了司法管辖权和数据控制权等方面的争端。我国应当积极为制定国际协议建言献策,推动数据主权治理的国际合作,完善本国数据主权战略,在捍卫国家数据主权与保障国家数据安全的同时寻求创新发展。     

“老漂族”生活现状调查:到他乡融入新生活不易

据2020年第七次全国人口普查数据显示,我国60岁以上的人口超过2.6亿,占全国总人口的18.7%。按照中国的传统观念,很多老人在家庭中往往承担"带孩子,做家务"的重任。其中,随着城镇化快速推进、人口流动加速,越来越多的老人为了照顾孩子,背井离乡来到陌生的城市,走进陌生的环境,成为"老漂族"。     

论碳中和背景下我国用能权交易市场规则之完善

我国用能权交易制度目前正处于试点实践阶段，尽管用能权交易市场规则体系已经初步形成，但当前该规则体系存在立法层次偏低、市场运行规则粗糙、市场监管机制尚未理顺等问题。基于提升能效和实现碳中和目标的要求，用能权交易市场规则应当借鉴欧美白色证书交易实践的经验教训加以完善。究其路径而言，推进用能权交易法制化应当成为完善用能权交易市场规则的核心思路，同时应分别以打造开放多元的交易市场和构建合作型双支柱监管体系为目标，完善具体的市场运行规则和市场监管规则。     

浙江省民宿业治安管理实践、困境及对策

民宿作为一种新型业态，治安风险因素多且难以控制、消防安全隐患长期存在、“四实”登记制度难落实，各种治安案件高发，成为公安机关治安管理工作的重点和难点。以浙江省为例，分析民宿业治安管理实践及困境。在现行法律规制下，提出：依托信息化、立体化社会治安防控体系，通过完善民宿治安消防基础设施、引进便捷的住宿登记APP、推广智能消防预警系统，加强全要素数据采集；加快数据汇聚融合共享，运用大数据、人工智能等数字技术实现智能化监测、精准预警和科学决策，提升民宿业治安管理水平。     

数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型

农村基层权力监督体系建构是一个重要的现实命题和学术命题。有效的权力监督体系必须具备五个方面的要素，即制度约束、外部监督、民主参与、权力制衡和协同治理。村级小微权力清单制度作为基层公权力运行与监督模式的典型，在制度设计和运作模式中具备并加强了这五个方面的要素。浙江省作为基层公权力监督改革的试点省份，正在推进村级小微权力清单制度数字化转型试点工作。村级小微权力清单制度数字化转型克服了线下运作中的制度缺乏刚性、信息不对称等弊端，提升了制度运行刚性、外部控权力度、民主参与效能、权力制衡韧性和权力监督合力，从而提升了监督效能。     

数字赋能乡村文化振兴的推进路径

数字赋能乡村文化振兴为乡村文化的传承发扬、数字文化产业的创新发展和乡村文化振兴多元主体的构建提供多种优势。我们应针对数字基础设施建设不完善、数字素养主体支撑不足以及数字传播内容无法满足人民美好生活需要等数字赋能乡村文化振兴中存在的问题,筑牢数字赋能乡村文化振兴的基础设施保障,构建人才支撑体系,优化其传播内容和空间,助力我国乡村文化振兴走上更便捷、更可持续的发展道路。     

商业数据权:数字时代的新型工业产权--工业产权的归入与权属界定三原则

商业数据界权包括确定其权利的性质和权利的归属。个人信息保护和数据安全法律体系的建成,为数据界权提供了新的逻辑起点和法律前提。数据界权首先应基于个人信息与数据、商业数据与公共数据等基本范畴的厘清。基于商业数据的固有性质以及工业产权的历史逻辑和制度内涵,商业数据与信息保护类工业产权具有深度的契合性,有必要将商业数据纳入工业产权序列,作为数字时代具有标志意义的一种新型工业产权,并可以成为与商业秘密相对称的商业数据权。商业数据界权需要确定商业数据的适格性--可保护条件。商业数据的适格性包括受保护数据的合法性、集合性、管理性、可公开性和商业价值性,即以合法形成的规模性数据集合为客体,并采取管理措施的可公开性技术数据和经营数据等信息。商业数据具有单一性、复合性和动态性,商业数据权暗含着所涉权利的分层性,其权属界定应当透过现象看本质,将复杂或者貌似复杂的问题简单化,遵循投入原则、分层原则和责任原则等三原则。     

花200万购买养老“通行证” 商业养老保险,有阳光也有风雨

近年来,商业养老保险受到越来越多人的青睐,很多年轻人已开始着手配置商业养老保险,国内商业养老保险市场潜力不容小觑。在此背景下,越来越多的险企进入养老领域。数据显示,截至2021年11月,保险机构在全国34个城市布局养老产业,累计超过13万张床位。     

民事案件区块链存证的逻辑、困境与进路

电子数据相较于传统证据，其容易被篡改的特性，导致其真实性和完整性更加难以判定，降低了电子数据在司法实务中的采信率。确保电子数据的真实完整成为电子数据进一步发挥其独立价值的关键环节。区块链技术的不可篡改、自证其真的特性，可有效增强数据的真实性，并提高其可采性。但区块链技术作为一种新型存证技术，其与法律相融合的保障机制尚有完善空间，电子数据区块链存证在其生成、收集、存储、提交和审查过程中面临个人区块链存证使用率低、链上数据存在失真风险、第三方存证平台取证程序不规范等问题。为解决上述问题，进一步提高民事案件中电子数据的司法适用率，在区块链存证基本原理的基础上，分析区块链技术在司法中应用的优势，针对区块链存证中的困境，从案涉当事人、第三方存证平台、法院电子诉讼平台三个主体角度，提出完善建议。