论社会治安防控体系的概念、属性及结构模式

社会治安防控体系是指公安机关依据系统论，运用社会控制理论和系统工程方法，整合内部警力与社会资源，以社区警务为基础，以全时空巡逻防控为基本勤务方式，以刑侦防控为首要环节，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集打击、防范、管理、控制、服务等多种功能为一体，能对社会治安实施综合控制的警务工作系统。其基本属性是系统论，表现在整体性、层次性与开放性三个方面。社会治安防控体系的结构模式可归结为北京模式、廊坊模式和昆明模式三类。  

论社会治安防控体系建设

构建社会治安防控体系是一个全新的课题。本文系统论述了社会治安防控体系的概念与基本特征;分析了社会治安防控体系产生的时代背景;提出了社会治安防控体系建设的总体目标:论证了社会治安防控体系建设的基本原理;阐述了当前公安机关构建社会治安防控体系应重点解决的问题。  

构建社会治安防控体系的战略思考

构建社会治安防控体系是21世纪管控社会治安的必由之路,也是一个亟待研究解决的重大课题。本文站在发展的角度,对当前社会治安防控体系存在的突出问题进行了解剖,从人、物、时、地、作案手段等不同方面提出了构建社会治安防控体系的基本设想。  

对社会治安防控体系建设的思考

构建社会治安防控体系是新形势下公安机关加强社会治安管控的必由之路。在构建过程中要着眼于“重点性”防控、“动态性”防控和“科学性”防控,建好打击网络、群防网络、技防网络和管制网络。  

大力加强社会治安防控体系建设 努力创造和谐稳定的社会环境

创造和谐稳定的社会环境,要主动适应新形势,把社会治安防控体系建设放到重中之 重的位置来抓;要明确目标要求,把握好社会治安防控体系建设的核心内容;要统筹好四个方面的关 系,整体推进社会治安防控体系建设;要坚持实践标准,不断推动社会治安防控体系建设的深入开 展。  

整体防控理论指导下的社会治安防控体系建设

社会治安整体防控理论是运用理性思维和战略思维总结出的重要理论体系。社会治安整体防控就是以社会面的巡逻防控网络、社区防控网络、单位内部安全防控网络、重点行业场所治安防控网络为主要框架的社会治安防控体系。社会治安防控体系建设必须实现由单一的人员防控转变为立体的时空防控,由封闭式的防控转变为开放式的防控,由运动式防控转变为规范性防控,由被动防控转变为主动防控,由静态防控转变为动态防控;必须处理好整体防控网与巡逻、社区、内保、治安防控网的关系、条与块的关系、打击与防范的关系、虚拟防控网与实体防控网的关系、专门机关与群众工作的关系;必须建立情报信息会商机制、联勤联动机制、弹性工作机制、考核奖惩机制和物质装备保障机制。  

社会治安防控体系建设的实践与思考

加强社会治安防控体系建设是公安机关应对动态治安新挑战的战略举措。按照“棋盘式”结构原理和运作机制 ,要重点加强社区治安防控、街面治安防控、卡口治安防控、单位治安防控等四个网络建设和信息预警、实战指挥、勤务运作、整体作战、责任考核等五项机制建设。追求防控效能的最大化 ,必须充分挖掘和整合警力、民力和科技装备资源。  

浅议和谐视野下的“零容忍”警务及社会治安控制机制

推行"零容忍"警务理论,建立完善的社会治安防控体系,可以有效防范和减少各类犯罪行为及其治安问题的发生,最大限度地增加社会和谐稳定因素,最大限度地减少不和谐不稳定因素。要遵循"宽严相济"的刑事政策原则、严格执法原则、警务跟踪和评估原则、提升警务执行力的原则,正确处理执法主体与社会治安防范力量的关系、打击与防范的关系、警察责任与警察权力的关系和主动型警务模式与建立定期评估研判机制的关系。  

建立和完善城市应急救援和社会求助保障体系

广州市110应急联动系统全面启用后,倍受全国关注。该系统的建成,标志着“以人为本”的社会应急救援和求助保障体系以及城市应急机制渐至完善成熟,对满足广州市社会紧急救援需求,增强城市治安防控和应对重大突发事件,提高城市管理水平及加快全面建设小康社会步伐有着重大而深远的意义。该系统由先进的设计理念建设而成,在日常运作中通过强化管理,着重提高指挥运作效能,取得了明显成效,但仍需从多方面着手对之健康发展和完善。  

关于打防问题的理性思考

重打击轻防范、基层基础工作薄弱是长期困扰公安工作的老大难问题。解决这一问题的思路是 :1 观念创新 :树立全新的防范意识 ,正确认识打击与防范的辩证关系。 2 警务机制创新 :构建以社区警务、阵地控制和单位内部防控为基础 ,以“1 1 0”指挥中心为中枢 ,以全时空巡逻防控为基本勤务方式 ,以快速反应机制为保障 ,以刑侦工作为攻坚力量的打防控一体化的社会治安防控体系。 3 坚持正确导向 ,探索、建立科学的绩效考核与激励机制