美国主导IPEF数字贸易规则构建：前瞻及应对

美国通过启动“印太经济框架”（IPEF）回归印太数字贸易治理体系，旨在占据印太地区数字贸易治理高地，同时获取印太地区数字经济发展的红利。为兼顾IPEF数字贸易治理谈判效率与成员多元性，美国预计采用“整合谈判”与“零散谈判”双轨并行的方式，且优先着眼于与核心成员达成“早期收获”。IPEF数字贸易规则将根植于“美式”和“新式”数字贸易治理理念，也会回应新兴趋势和技术发展所需，并与美国“以工人为中心”的贸易政策相契合，还将受到美国国内政治生态和中美数字贸易治理地缘政治竞争的影响。其中，“跨境数据流动和存储规则”“数字产品非歧视性待遇规则”和“新兴技术规则”是美国推动IPEF数字贸易规则构建的重要抓手。中国将面临在印太地区数字贸易便利化系统构建、新兴技术标准制定以及中小企业合作中被边缘化的风险。对此，中国应理性务实加入印太地区既有数字贸易安排，并依托数字服务市场制度型开放，积极提供数字贸易治理的“中国方案”，提升数字贸易治理话语权。