走出人大监督的空白点——滦南县人大常委会对预算外资金管理实施强化监督

滦南县人大常委会在实施对预算外资金管理的审查监督工作中，顺应财政体制改革的趋势，监督本级政府严格实施《河北省预算外资金管理条例》和“财政专户储存”、“收支两条线”的管理办法，对预算外资金实施规范化、法制化、系统化的管理。     

探索财政预算监督新机制——滦南县人大常委会审查批准2004年财政决算侧记

2005年5月31日，滦南县第十三届人大常委会第十七次会议依法审查批准了2004年财政决算。并对2004年财政决算报告审查出的有关问题作出了专项审议意见，要求县人民政府就预算执行中存在的问题和审计出来的有关问题进行纠正和处理，并按人大常委会的限期要求，将办理结果报人大常委会。这是本届人大常委会突出预算监督、增强监督实效新的尝试和探索。     

预算审批权应属于决定权

我国各级人大在审批政府预算时一般都会确认政府预算具有法律约束力，但对预算审批权在各级人大的权能归属却没有统一的认识。从现有著述的观点来看，主要有立法权说、监督权说、决定权说和独立权说。笔者认为，预算审批权既不合监督权的特征，也不宜将其划为决定权。因为预算的审批过程是一个决定的过程，是对开支机构的事前赋权行为，而预算执行监督却是保障性的权力，是自己控制自己授出的权力。