行政法学基础知识简介

四、关于行政行为的效力行政行为的效力是行政行为研究中的重要问题。从某种意义上说,行政法学研究的目的就在于确定行政行为的效力。因此,行政行为的效力在行政行为研究中始终居于核心,并不断扩展和深化。其中的主要问题是:(一)行政行为效力的内容。一般认为行政行为有以下几种效力:(1)确定力。即行政行为一经作出,非依法定原因和非经法定程序,任何人不得随意撤消和变更。因为行政行为由行     

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(四)行政立法的程序行政立法的程序,是指行政机关依照法律规定,对规范性文件进行制定、修改或废止的活动程序。行政立法的程序必须与其性质相符。行政立法首先是一种立法活动,这种活动的直接结果是产生具有普遍约束力的行政管理方面的规范性文件。因此,行政立法必须按照立法的一般要求进行,如征求意见、会议表决通过等。但是,行政立法又是国家行政机关的一种立法活动,这本身就意味着它同权力机关的立法存在区别。同其他行政行为一样,行政立法同样要求迅速简便,讲求效率,因此,行政立法的程序既要符合     

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(二)行政法律关系一、行政法律关系的概念行政法律关系是行政法律规范调整行政关系的结果。它是一种权利义务关系,受国家强制力的保障。在这里特别要指出的是,并非所有的行政关系都能转化为行政法律关系。在现代社会中,行政的职能是非常广泛的,实现职能的方式也各不相同。有的行政活动要求相对一方当事人作出相应的行为,有的行政活动则不要求这样,如在行政管理中经常进行的行政指导、行政建议和行政咨询等,虽说这些方面的行为也属于履行行政职能的行政活动,但这些行为不具有权利、义务关系的内容,并不要求相对一方当事人必须作出相应行为,因此这种关系不属于行政法律关系。     

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五、关于行政立法行为(一)行政立法的含义行政立法,即行政机关制定规范性文件的行为。它是指行政机关依照法律规定的权限和程序。就有关行政管理的事项制定、颁布规范性文件。行政立法的概念包括以下几层含义:1.就行政立法行为的主体来看,行政立法是行政机关的行为。2.行政立法是行政机关制定普遍性行为规则的行为。从行为的结果看,行政立法行     

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三行政行为行政行为是国家行政机关以国家名义所为的行政活动。行政行为与国家、社会、人民的权益息息相关,所以研究并正确行使行政行为具有十分重要的理论意义和实际意义。首先,它可以提高国家行政机关及其工作人员依法行政的自觉性,提高工作质量和效率;其次,可以使人民群众加强对国家行政机关的监督,提高维护自己合法权益与正确履行义务的自觉性;再次是有利于加快国家行政管理规范化、制度化、法制化的步伐。     

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七、行政处罚行为(一)行政处罚的含义行政处罚是国家行政机关对违反法律、法规的相对一方当事人所给予的一种惩戒或制裁。它是行政机关进行管理,履行维持公共秩序职能的一种行为方式。国家管理是为了维持一定的社会秩序,为此确立许多规则,以达到所要求的社会秩序。很明显,对于规则的违反也就是对秩序的破坏。对此必须给予一定的制裁。如果没有行政处罚,社会秩序根本无法建立。行政处罚虽然针对违法行为,但行政处罚并不是针对所有违法行为。行政上的违法行为有的超出行政的范围,构成刑事犯罪行为,对此,应给予的是刑事制裁。因此,行政处罚只能是行政制裁,它只针对那些情节轻微尚未构成犯罪的违法行为。     

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(三)许可证的种类许可证是行政许可行为的结果。对许可证进行划分,是为了从不同的方面和特征上把握许可证。许可证可以划分为以下几种类型:1.独立的许可证和附文件的许可证以许可证的文件形式为标准,可以划分为独立的许可证和附文件的许可证。独立的许可证是指单独的许可证或书面文件,它无须有其它附加形式的文件,因为许可证本身已就持有人活动的范围、方式、时间等作了足够的规定。如对工商企业和公民发放的营业执照、持枪证、驾驶证、特种刀具购买证等都属此类。附文件的许可证是指许可证本身还不足以说明许可内容的全部,还需要由附加文件补充说明。如专利证     

路线教育的生动教材——介绍红军长征过云南留下的几件革命文物

今年,是红军长征路过云南四十周年。红军长征两次经过云南,虽然时间不长,却在各族人民心中播下了革命火种,留下了深远的影响,也留下了不少珍贵的革命文物。解放后,特别是无产阶级文化大革命以来,由于各级党委和有关部门的重视,广大群众的热情支持,我省征集到不少红军长征文物。这些革命文物是当年红军跟随毛主席英勇奋斗的光荣纪录,也是我们今天进行路线教育的生动教材。     

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行政法律规范是随着私有制、阶级和国家的出现而产生的。然而,现代意义上的行政法,是在资产阶级革命取得胜利并建立了宪政体制之后兴起的。随着社会主义国家的建立,出现了以工人阶级和广大人民意志为内容,以维护无产阶级国家政权和保障公民合法权益为职能的社会主义行政法规范,同时也产生了社会主义行政法学。我国的社会主义行政法学理论的系统性研究是80年代初才开始的,起步较晚,但到目前为止,已有多部专著。行政法学作为法学中的一门极为重要的学科,它对于完善国家的行政管理,加强社会主义民主与法制建设,实现“依法治国,建设社会主义法制国家”的目标,所处的地位作用是不言而喻的。就国家行政机关工作人员来说,了解和掌握行政法学知识,研究它的特点及其规律性,更具有特殊的意义。为满足国家行政机关工作人员及广大读者的要求,本杂志于1997年第二期开始,陆续介绍行政法学基础知识。广大读者对该栏目有何要求和建议,欢迎来信反映,以便不断改进。