人大监督要敢于动真碰硬

9月23日,浙江省海宁市十四届人大常委会第四十次会议以23票赞成表决通过了《关于组织农户刚需建房特定问题调查委员会并开展调查的决定》.“特定问题调查”这一监督“利剑”在海宁市首次被唤醒,开启该市人大监督工作新篇章.(《人民代表报》2016年9月27日)     

乡镇人代会举行预备会议非常必要

地方组织法第十三条规定，“县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定”。虽然相关法律没有明确规定乡镇人代会是否举行预备会议，但从各地实践来看，召开乡镇人代会预备会议不仅需要，而且非常必要。     

下级人大常委会没有列席上级人大常委会会议的法定义务

首先,从组织关系看,上下级人大常委会之间没有行政上的隶属关系。根据我国宪法及地方组织法等法律规定,上级人大常委会与下级人大常委会都是国家权力机关的常设机关,在组织上没有领导与被领导的隶属关系,上下级人大间的关系只是法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系,这是人大机关与政府机关的重要区别。其次,从法律关系看,没有相关的法律条款支撑。很多地方上级人大常委会要求下级人大常委会列席其会议,仅仅是根据自己制定的议事规则,在议事规则中作了相应的规定。而议事规则从严格意义上讲,并不具有普遍的法律效     

闭会期间提质询案是现实需要

<正>允许人大常委会组成人大在闭会期间提出质询案是现实需要,可以使这一更具针对性、刚性和严肃性的监督方式在实践中发挥积极作用,推动民主法治建设进程。我国现行宪法、地方组织法虽然没有赋予人大常委会组成人员在闭会期间提出质询案的相应权利,但由于各级人大常委会会议会期较短,省级以上一股两天至三天,市县级时间更短,而且程序较多,如此短暂的会期很     

审议意见重复交办应予纠正

笔者认为,在县政府向县人大常委会提交审议意见办理情况的报告后,县人大常委会不能针对这个报告再次形成审议意见交县政府办理,这种重复交办的办理方式实质就是文来文往,如“打太极”,失去了严肃性.     

终止代表资格要慎重

选举法、代表法规定,人大代表调离或者迁出本行政区域的,其代表资格自行终止。有人认为,除组织安排当选的代表,代表一旦调离或者迁出选区和选举单位的,虽仍在本行政区域内,实际上已很难再为原选区或原选举单位履行代表职务,其代表资格也应自行终止,缺额另行补选。笔者认为,如果人大代表仅在本行政区域内调离或迁出,代表资格不能自行终止,如果要终止,必须符合法定情形,履行法定手续。     

可否改变下级人大负责人列席上级人大常委会会议这一议事规则

列席上级人大常委会会议是扩展监督的有效形式 文/沈彦科 关于下级人大常委会主任或副主任列席上级人大常委会会议是否可以改变现有的列席方式问题,存在不同的看法.按照《地方组织法》的规定,列席人大常委会会议的人员中没有明显要求下级列席上级人大常委会会议的文字.     

莫让建议办理成为代表负担

近年来,"一府两院"对代表建议办理工作都非常重视,各地人大常委会也制定了相应的考核办法,并不断加大督查力度,建议办理工作的满意度和实效性得到了较大提高。但由于建议办理的评价机制不够完善,导致部分建议办理成为一些代表的负担。比如说,办理实效一般都由提出建议的代表来评价,对代表不满意的建议,要么让承办单位在规定期限内重新办理,要么在考核时实行一票否决。在这种情况下,无法按时完成办理工作的承办单位就会想尽一     

用抢票软件不该受指责

用抢票软件购买火车票在社会上产生了巨大影响,倍受争议,有人说抢票软件产生了不公,以至于要求铁道、工信等部门用行政手段干涉。笔者认为,用抢票软件购买火车票不该受到指责。铁道部门实行网上售票,本意是想解决老百姓排队购票的辛苦,却不知许多上网购票的人根本买不到票,这是抢票软件出现的主要原因,但根本的原因是供需矛盾突出。车票资源是有限的,总有人买不到票,既然不能保证人人都买到票,那绝对公平也就不存在。网上订票,方便的是会上网、有条件上网的人,对不会上网、经济条件较差或没有条件上网的人来说,也是一个不公平。     

对代表分组监督"一府两院"年度重点工作的思考

听取和审议"一府两院"工作报告是一年一度人民代表大会会议的重头戏,受到人大代表和人民群众的广泛关注,工作报告一经大会表决通过后,就是具有法律约束力的文件,需要认真遵守和落实.但由于缺乏有效监督,工作报告中重点目标任务的的落实效果并不理想,甚至有些事项, 年年报告年年不落实,成为社会诟病.为改变这种状况,近年来浙江温岭、江苏东海等地人大常委会进行了积极探索和实践,即将"一府两院"工作报告中重点工作分解至代表小组,按照"一对一"和就近、便于组织的原则,由各代表小组通过专题视察、走访座谈、听取汇报、明察暗访等形式,跟踪监督各项工作的推进,督促"一府两院"各项重点工作的落实.