银行公司治理中“国有资产所有者缺位”法律问题研究

四大商业银行在我国入世之后通过改制上市实现了股权多元化,但是其控股股东-中央汇金公司作为国有资产股东代表没有充分行使股东权利,股东权利的不充分行使主要体现为缺乏能对银行进行有效控制的国有股东代表和缺乏真正关心银行效率的出资人以及高级管理层.由此出现了＂国有资产所有者缺位＂的现象。国家对银行过度的法律监管以及对国家股东权的相对忽视是＂国有资产所有者缺位＂的主要原因,本文提出解决＂国有资产所有者缺位问题＂的法律路径重在加强银行业依法监管在价值层面的法理构造,进而实现监管权和所有权的平衡。