环境法二元目的论应辅以程序优先的法治理念

圆明园湖底防渗工程案引起了社会的广泛关注,评说不一,见仁见智。人们对环境保护的关注已不限于污染防治问题,不限于与自身利益直接相关的问题,政府在严格执法程序的同时,对各种反对意见持更加宽容的态度,这些都标志着我国环境法治的巨大进步。我们选编了部分环境法学者对此案的分析意见和学术观点,虽然视角不同,观点各异,但目的是共同的,这就是希望借此讨论透视我国环境法治更深层次的问题,推动我国环境法治建设的发展。     

中国自然与人文遗迹保护立法的现状、反思与完善路径

自然与人文遗迹保护是我国生态文明建设的重要组成部分。“自然与人文遗迹”与“自然与文化遗产”、“文物”以及“自然与文化景观”等在内涵与外延上有所不同。我国现行环境法、文物与遗产保护法体系中的相关规范虽然数量庞大,但在体系化、调整范围、保护理念与功能定位、内容的完备性与可操作性以及时效性等方面存在不足之处。正在制定中的《国家公园法》对于调整和规范自然与人文遗迹保护有积极意义,但存在诸多客观局限。建议我国将来除完善现行立法外,整合自然与人文遗迹保护的基本价值理念,适时出台专门性立法,明确将保护优先、科学保护、预防原则、公众参与作为基本原则,并规定调查登记和监测、经营与收益权分配以及责任追究等制度。