丹心一片写忠诚——记江苏省南通市海安县李堡镇纪委副书记康承余

他们工作在纪检监察战线的最基层;他们开展工作往往面临着更多的困难;但他们却忠于职守、爱岗敬业、心系群众、清正廉洁,兢兢业业、默默无闻地奉献着;在加强党风廉政建设和反腐败工作中凝结着他们的泪水、汗水,甚至鲜血……他们就是千千万万辛勤工作在基层的纪检监察干部。为使广大读者了解基层纪检监察干部的工作情况,展示他们的风采,本刊这一期特报道一组工作在各地的基层纪检监察干部的先进事迹。———编者     

感情·友情

先说我与《中国监察》建立的感情。1995年,组织把我安排到镇纪委专职纪检员岗位,从此我与《中国监察》结下了深厚的情谊。我从《中国监察》中学到了不少知识,提高了业务能力和写作能力。1997年11月,我镇地税中心所被评为江苏省文明税所,我将他们的感人事迹写成通讯《税海清风》     

税海清风

走进以“团结、进取、务实、创新”精神治所的江苏省海安县地方税务局李堡中心所，每个人都会感觉到，这里清风徐徐，充满生机。作为地税中心所，他们担负着三镇两乡的税收征管任务。为了树立地税干部的良好形象，所领导一班人把廉政建设作为树立人民公仆形象的重要课题。他们成立了廉政建设领导小组，每月上一堂廉政教育课，要求每个税务干部每月写一份廉政、勤政工作总结，并填写有关表格送纪委，纪委到基层调查、审核后再给所党支部。他们还在全县首先推行了“五不准”：工作日不准喝酒，不准到企业就餐，不准参与赌博，不准到企业养殖场…     

对非税收入要加强监管

事业单位出租门面房获得的租金、政府各部门收取的行政事业费用等属于非税收入，国家对这笔资金一般作为预算外管理。由于缺乏监管，使这些非税收入管理存在一些不容忽视的问题：一是随意使用。如一些机关事业单位将非税收入作为福利发放。二是随意减免。有些基层政府部门主要领导具有所谓的减免权，可以减免部分原本该收的行政费用，而费用的减免通常不在账目上体现，这就极易滋生腐败。三是体外循环。某些财务人员将非税收入用于发放贷款、炒股、购买基金，最终资金难以收回。     

乡镇纪检监察机关要积极办案

乡镇纪检监察机关处于反腐败斗争的前沿,但是,少数乡镇纪检监察干部贯彻党中央关于反腐败的决策和部署不够坚决,对一些腐败现象缺乏及时有效的监督和查处,造成有的乡镇纪察机关连续几年都无结案案件,成为查案空白镇。有的乡镇一年也只能查结一两件“鸡毛蒜皮”的小案,而有影响的经济案件、大案要案却查之甚少。一些乡镇纪检监察机关办案工作效果不显著,有的甚至有案不办,究其原因： 　　一是少数乡镇领导干部对查办案件工作的重要性认识不足。他们错误地认为查办案件会影响本地区工作的正常开展,影响两个文明建设的考核。于是有的…