不规范源于权力分割

现有机构之所以难以协调的根源,主要在于部门职能划分不清楚,导致部门利益交织,部门之间互相扯皮8月17日,国务院办公厅发布《关于成立国务院产品质量和食品安全领导小组的通知》称,为切实加强产品质量和食品安全工作,国务院决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组。到目前为止,加上2003年成立的国务院南水北调工程建设委员会和今年刚成立的产品质量和食品安全领导小组,国务     

违反法定程序的诉讼法律后果——评《行政诉讼法修正案(草案)》的“违反法定程序”条款

行政程序具有保障当事人权利、约束行政权的运行、提高行政机关效率的多种功能。我国法定程序的范围应包括法律、法规、规章和具有外部效力的行政规范性文件规定的程序规则,在例外情况下还包括正当法律程序原则。在我国行政程序法典未制定之前,应修改《行政诉讼法》有关违反法定程序的诉讼法律后果的规定,根据程序违法的严重程度以及程序规则在行政行为中的地位与作用来重新设计梯度式的诉讼法律后果,建立系统的责任追究制度,从救济法的角度推进行政程序制度的完善,从而促进程序法治秩序的建立。     

城市管理综合行政执法的现状、问题及对策北大核心CSSCI

在中国加速城市化建设的过程中,城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进,对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不合理、公务协作体系不完善、执法队伍素质不高等问题。有必要总结经验得失,继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。本文建议在提升城管综合行政执法的立法层级基础上,理顺城管综合行政执法体制,合理界定城管综合执法机关的职责范围,完善城管综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度,并加强城管综合行政执法队伍的培训和规范化建设。     

强制治疗精神疾病患者的程序法研究——基于国内六部地方性法规的实证分析

对精神疾病患者实施强制治疗程序包括强制送治程序和强制治疗程序,由于该程序涉及到对人身自由的限制,应该严格遵循法治行政的原则。不过,国内各地所制定的六部精神卫生条例,赋予该程序的法根据并不充足;同时,程序法上的规定也并非十分完善。因此,我国应该尽快制定《精神卫生法》,详细规定强制治疗的程序,为保障精神疾病患者的权益提供坚实的法律根据。     

行政法视野下的不动产物权登记行为

不动产物权登记行为在性质上是一种公法行为而非私法行为,准确地说是行政行为。不动产物权登记行为在行政行为的类型上属于准法律行为的行政登记行为。作为准法律行为的不动产物权登记并不能直接产生私法效果,需要在已经形成的私法关系基础之上结合登记行为才能产生私法效果,但能直接产生公法效果。对于民事争议与行政争议交织的案件,当事人可直接就民事纠纷提起诉讼,根据民事确权的内容申请登记机关重新登记,无需进行行政诉讼。     

新一轮行政审批改革的形式法反思——以国务院文件与《行政许可法》的关系为中心

新一届政府执政以来,行政审批改革的决心和力度前所未有。不到两年的时间,国务院取消和下放了数百项行政审批项目。简政放权成效显著,实质法治得到深入推进,但形式法治却存在一定瑕疵。国务院的行政规范性文件在对行政许可及其标准作出解释性规定、设定行政许可和取消行政许可等方面,与《行政许可法》的规定存在差异。对于行政许可事项的清理...     

中国农村医疗之给付行政论——以新型合作医疗为例

一、问题“中国农村医疗之给付行政论”,这一问题从某个角度上来说是个假问题。这是因为:第一,如果从世界范围来看,包含医疗给付在内的社会保障制度作为社会国家给付行政制度之一,从其诞生伊始就是工业化和城市化的副产品,是以农民的工人化为前提的。也就是说,社会保障制度是在改变传统农民的基础上应工业社会的需要而建立起来的,只有统一的社会保障体系,不存在所谓的“农村”社会保障。第二,尽管在中国官方的各种规范性文件和体制化的学术研究中,“农村”社会保障的词汇频频出现,但是,现代社会保障体系是以职业分类或者保障项目的分类为主…     

现代私塾“孟母堂”能否见容于法治

上海“孟母堂”因袭私塾的读经传统,倡行不同于现代中国教育的另一种教育模式,被上海市教委确认为违法办学。“孟母堂”没有经过教育行政部门的许可而私自办学,采取不同于中国统一的教育方式和教育内容,确实违反了中国的教育法律制度;不过,如果从“孟母堂”的学生所享有的宪法权利——受教育权的角度考虑,则“孟母堂”的非法教育实践自有其值得肯定之处。教育行政管理部门不应该只是简单地加以禁止,而应该考虑将其纳入到现代法治的框架中来加以引导,使其能够合法地实践自由教育,以促进我国教育事业的进步。     

行政管理体制主动改革

以改革决策体制、重置行政权力、推进干部人事制度改革、完善行政程序制度为主要内容,行政管理体制改革的主动性将大大增强     

公法视野下流浪儿童监护权的转移

流浪儿童监护权的转移可以分为私法意义上的委托转移和公法意义上的强制转移。流浪儿童监护权的强制转移又可以分为基于人民法院的裁判而进行的强制转移和基于法律的规定而进行的强制转移。流浪儿童监护权强制转移制度的设立反映了国家监护权思想,体现了现代国家对儿童权益的积极保护;不过,流浪儿童监护权的强制转移需要遵循严格的条件限制和程序安排。