破解乡镇人大“边缘化”困境

2014年5月8日至11日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江赴浙江省调研乡镇人大工作,要求“从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用,切实加强乡镇人大建设,提高乡镇人大工作水平”.这充分体现了新一届中央领导集体对基层民主政治建设的高度重视,体现了最高国家权力机关对加强人大系统建设的政治自觉,对广大基层人大代表、人大工作者而言,更是一个巨大的鞭策和鼓舞.     

加强县级人大建设的调查与思考

<正>"郡县治,天下安。"县级政权是我国国家治理体系中重要的基础性环节,县级人大作为基层国家权力机关,在保证人民当家作主、推进依法治国中有着独特的地位与作用。为了全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,努力推进地方人大工作与时俱进,自2013年5月至今,湖南省人大常委会先后开展了三次专题调研,组织调研组到36个县市区走访调查,并向全省122个县级人大常委会发放收回600多份     

“一罩难求” 下的小区互助

新冠肺炎疫情暴发以来,口罩、消毒液、酒精等基本防疫物资,迅速成为“硬通货”,入市即进入“秒光”模式笔者选择长沙市雨花区的一个中等规模小区,以1月21日以来小区业主微信群内关于口罩的互助信息,解析应急状态下的小区互助模式,来看疫情下的人情冷暖、社会变迁和基层治理挑战:该小区尚未成立北主委员会,线下活动较少,邻居相互间熟识度一般小区业主微信群有499人,平时交流话题多为小区事务、美食、教育等1月21曰,有业主在群里说。     

国外议会的质询制度

质询起源于19世纪的英国,由请愿权演变而来,后被许多国家广泛采用。议员在议会会议期间,可以按法定程序向政府就某一问题提出质疑并要求答复。在西方议会制度中,询问与质问共同组成质询制度。在英国议会,议员将质询通知以书面形式提交议事台办公室,上面注明要求口头或书面答复并指明要求答复的日期。政府各部门平均每月一次答复下院的口头质询。     

监督的力量——湖南省娄底市人大常委会监督工作掠影

监督工作是地方人大工作的主要内容,也是地方人大常委会履行职责的重要方式。作为湖南省最年轻的地级市,娄底市人大常委会积极借鉴经验,依法行使职权,努力打好“组合拳”,有效地增强了监督工作的刚性和实效,彰显了人大监督的力量。     

“瓶盖瓶底排行榜”折射代表履职监督之困

近日，由几位普通市民组成的民间观察组，按照从深圳市人大、政协网站上收集到的2008-2010年之间代表委员所提建议、议案和提案的数量，为代表们委员排了个座次，发布了“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”。这一草根排行榜，因其内容之敏感、形式之新颖、语言之幽默而引发了社会各界的关注。（6月28日《南方都市报》）     

“老西部”的新希望

9月27日至28日，为期两天的贵州省第十一届人民代表大会第四次会议胜利召开，圆满闭幕。 这是一次打破时间惯例的人民代表大会，只有短短两天，但却显得格外瞩目，得到了全国媒体的聚焦，吸引了全省人民的关注。本次会议上，栗战书全票当选为贵州省第十一届人民代表大会常务委员会主任!赵克志全票当选为贵州省省长!     

人大代表辞职制度仍需完善

近些年来,不少地方出于工作需要,在代表辞职领域开展了许多具有创新意义的探索,特别是在制度完善上进行了不懈努力。从法治视角解读代表辞职这一"敏感点",有助于我们更真切地触摸到人大工作创新与发展的强烈脉动,更深刻地感受到现代民主法治建设给人大工作带来的诸多深层次影响。代表辞职:在探索与争议中前行有任必有辞,作为一项法定职     

重大事项决定权:边界和路径的求索

对于各级人大,特别是地方人大,重大事项决定权是一项比较特殊的法定职权.从法理上来说,它比立法权、监督权、选举任免权更宏观,更能体现“人民当家作主”的政治逻辑,但在实际工作中,它又最具弹性,启用频率相对较低,实践成效难以做出准确评价.可以说,重大事项决定权的“沉睡”,已成为阻碍人民代表大会制度与时俱进的重要环节,迫切需要在权力边界与实施路径上进一步厘清.     

审议意见贵在“挑刺”

地方人大召开常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大依法行使监督职权的基本形式和重要途径，审议质量的好坏更是直接影响着地方国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益，因而审议发言客观真实至关重要。然而在常委会委员的审议发言中，我们听到更多的是为“一府两院”唱赞歌，而批评之声却很是少见。这种现象深受外界诟病。笔者以为，审议发言贵在“挑刺”。