法律保留原则探析

法律保留滥觞于英国的《自由大宪章,》是法治国家的基本法律原则与制度。法律保留包括立法法律保留与行政法律保留。前者作用于立法领域,旨在划定议会立法权力与政府立法权力的界限;后者作用于行政领域,旨在规范行政权力的行使。前者的理论基础是议会民主原则与分权原则,后者的理论依据是法治主义。     

预算透明能够提高政府廉洁程度吗——基于跨国面板数据的实证分析

预算透明对腐败控制有重要意义,但鲜有研究对预算透明和政府廉洁程度之间的关系进行实证检验。本文利用公开预算调查、腐败感知指数,以及世界银行等数据构建了一个4年的数据库,对预算透明与政府廉洁程度两者的关系进行统计分析,并用两阶段最小二乘法解决内生性问题。分析结果表明,预算透明是影响政府廉洁程度的一个重要变量,但预算透明与政府廉洁程度的关系是非线性的。换言之,只有当预算透明度提高到一定程度时,才会对提升政府廉洁程度产生积极意义。中国的预算透明度虽然处于上升阶段,但仍未到达拐点,只有建立预算信息公开的监督机制,提高信息公开的完整性,进一步提升中国的预算透明度,才可能会有效改善公众对政府清廉形象的认识。     

地方政府服务标杆分析的非参数前沿方法——以佛兰德斯公共图书馆为例

高效率及高效益地提供公共服务是处于紧缩时期的地方政府的应然。地方政府实现此目标的重点在于应用绩效评估工具,而标杆分析是现时普遍使用的绩效评估形式。以此为背景,论文旨在演示如何把标杆分析这一个工具应用于地方政府服务提供的评价及绩效提升中。两种非参数前沿方法,即无界分析法(Free Disposal Hull,FDH)和数据包络分析法(Data Envelopment Analysis,DEA),可相对地用于地方政府绩效的标杆分析中。论文将FDH和DEA方法应用在佛兰德斯四个公共图书馆案例分析中,以探讨非参数前沿方法在地方政府服务标杆分析的实用效能。论文的分析在时间和空间上最大程度整合了FDH和DEA方法的优势。分析显示,这种整合的效率分析方法有助于公共部门不断加强标杆学习并提升效能。     

政府研发补贴的连续性与企业研发投入——基于185家制造业上市公司的实证分析

研究与开发是促进技术创新的必要条件。政府通过制定研发补贴政策鼓励企业加大研发投入,力争实现研发经费的倍增。问题在于:政府研发补贴政策是否达到其预期绩效?为此,论文建立2007—2013年185家制造业上市公司的面板数据,继而,从微观层面分析政府研发补贴政策的规模与连续性对上市公司研发投入的影响。研究发现:第一,从整体而言,国有控股上市公司获得的政府研发补贴规模明显高于非国有控股上市公司;第二,政府研发补贴规模对国有控股上市公司有显著的挤出效应,而对非国有控股上市公司呈现出非显著的激励效应;第三,研发补贴政策的连续性对上市公司的研发投入有显著的激励效应,并对研发补贴规模产生的挤出效应起到一定的缓解作用。政府研发补贴的连续性是补贴政策发挥作用的关键因素。     

论行政立法中的利益表达机制

利益是人类实施一切社会活动的内在因素,利益表达是利益实现最首要、最重要的环节。利益表达作为立法活动的基础和前提,决定了立法活动能否顺利进行。行政立法中畅通的利益表达,能够缓和行政机关与公众之间的利益冲突,有利于维护社会政治稳定,推进我国法制化进程。     

改革开放30年来中国宪政的发展与展望

改革开放是当代中国宪政发展的原动力。现行宪法在改革开放中诞生，也在改革开放中发展。改革开放30年来，中国宪政在民主、法治与自由三个方面均已取得很大成就。尽管中国宪政还存在明显不足，但展望未来，中国宪政的前景是十分光明的。