国家救灾标准提高后 救灾工作面临的形势与任务

今年8月15日,国务院常务会议决定全面提高国家救灾标准并建立旱灾救助机制,这是建国以来第一次以如此高的决策层面来决定救灾标准问题同时在会议后又将救灾标准向社会全面公布。与此同时,国务院办公厅印发了《国家综合减灾"十一五"规划》,国家决定在未来几年内建设八项重大工程,系统推进减灾与灾害应急救助体系建设。     

1998年水灾中国政府的应急反应和灾害救助

主席先生、各位代表：下面我向各位简要介绍１９９８年中国政府的水灾应急反应和灾害救助情况。１　灾情　　１９９８年夏天,由于气候异常,中国大部分地区降雨明显偏多,部分地区出现持续强降雨,雨量成倍增加,致使长江流域发生继１９５４年以来又一次全流域性的大洪水,松花江、嫩江流域发生超历史记录的特大洪水,造成全国１８亿人（次）受灾,因灾死亡４１５０人,灾区１８３９３万群众受到洪水严重威胁,倒塌房屋６８５万间,损坏房屋１３２９９万间;农作物受灾２２２９２万公顷,成灾１３７８５万公顷,绝收５２９５万…     

我国城市基层管理体制改革论纲

（1）随着我国城市现代化的发展和城市经济、政治、文化和社会结构的历史性变化，建立在50年代初期以计划经济为基础的城市基层管理体制已经日益暴露出诸多矛盾，很不适应目前城市管理的迫切需要，亟需进行重大的改革和调整。（2）与此同时，十余年来，各地城市均对基层管理体制进行了一定的改革和调整。近期，上海、河北、北京、天津等地党政领导直接出面调查研究，全方位探索城市基层管理体制的改革思路。从全国看，重视城市基层管理体制改革的气候已经形成，全面进行城市基层管理体制改革的时机已经成熟。现在需适时在中央层面上进行总体…     

中国农村村民委员会选举的重大进展

中国农村村民委员会选举的王振耀河北省固安县韩一村村委会选举会场在农村实行村民委员会的直接选举制度，是继农村经济改革以后所进行的重大政治改革。这一制度实行１４年来，全国９２８３１２个村委会、４００万名村委会干部承担着基层行政管理工作，并办理农村的公共事...     

中国自然灾害与对策

中国自然灾害的主要特点 中国的自然灾害主要有气象灾害、地震地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾五大类。除了现代火山活动外,几乎所有的自然灾害都在中国出现。由于独特的地理气候环境和社会经济发展状况,中国自然灾害发生表现出显著的时间和区域分布规律。主要特点是:     

在改革中进一步完善乡政权体制——从鲁山县滚子营乡的实践看河南省乡政权的建设途径

河南的问题,症结在于政治,而政治的失误,则在于制度的不完善,这是我们在一些地方调查时的突出印象。多年来,政治冲击经济,体制泯灭人才,全国之中,以河南为烈。因此,中州的振兴,就不能不把各级政权的的建设放在重要地位。乡政权,作为国家的最基层政府,作为直接从事农村建设的组织机构和领导机构,对于农业人口占绝大部分的河南省来说,具有特殊的地位。在改革中进一步完善乡政权体制,是全省政权建设中一个紧迫的任务,我们仅以鲁山县滾子营乡政权的实践为例,来探讨河南省乡政权的建设途径。     

中国政治发展战略选择论纲:在稳定状态下推进政治体制改革

改革、发展、稳定三者之间的关系,是任何国家都要经常面对的一个重大课题。以民主化为基本取向的政治体制改革,要与政治稳定有机地结合起来,通过建设稳定的制度运行机制,确保国家领导整体的继承性、连续性。在中国现有政治制度框架内,存在着广泛的改革空间,要注意克服极端性的思想倾向,巩固并不断地拓展改革,使国家的整体改革进入良性循环状态。     

山地灾害抢险救灾演练的启示

１１月６日，我国在重庆合川举行了山地灾害抢险救灾演练，这是建国５０年来对山地灾害的第一次“实战演习”。虽然是老百姓与灾害管理部门进行的一场虚拟战斗，但它却拉开了全国山地灾害防灾、抢险全面起动的序幕，使紧急救灾预案制度的实施日益科学、完整，也使中国山地灾害的防治纳入了联合国“山区减灾与可持续发展”的日程中。今年以来我国的救灾体制发生了重大的变动，开始向全面提高灾害的紧急救援能力、扎实开展灾民的生活救助、系统规范灾害的管理程序的方向发展；我国救灾款使用开始突出保证灾民的紧急转移安置、灾后建房，灾民生…     

当前全国救灾救济工作的基本目标与任务

根据十二次民政会议的基本要求,我们的工作目标,就是要在未来三到五年,基本建成有中国特色的灾害应急救援体系与社会扶助体系,以使灾害管理行政与慈善事业发展管理行政能够在和谐社会的建设中发挥出重要的杠杆作用。确定这样的目标,主要是基于以下的考虑:首先,这是国务院对于全国民政工作的总体部署。回良玉副总理代表国务院要求民政系统未来五年着重建设的八个工作体系中,明确要求,健全灾害应急救援体系,努力提高灾害救助水平;支持慈善事业发展,逐步健全社会扶助体系。也就是说,一个是灾害应急救援体系,一个是社会扶助体系,都已经摆在了国…     

农村乡镇政权的基本结构及其所面临的现实矛盾——关于辽宁省开原县农村基层政权状况的调查

1990年12月初,我们对辽宁省开原市(县级市)的农村基层政权状况进行了专题调查,其间实地考察了金沟子、八棵树、八宝屯、林丰四个乡镇。开原于1989年撤县建市,现有7镇18乡,384个村委会,2194个村民小组。全市588,180人中,农村人口为469,420人。农村人均收入为613元。1989年全市社会总产值为103.586万元,其中农业总产值为42,109万元。全市面积3,165平方公里,耕地1,112,905亩。1990年粮食产量为8.4亿斤,上缴定购粮4.2亿斤,是全国百个粮食生产交售贡献大县之一。由于该市农村属于产粮地区,农民以务农为主,基层政权设置属大乡制,所以该地的乡镇现状具有典型性,它集中反映了中等发展地区乡镇政权建设的概貌。