解读西方议会⑥ 发达国家议员的专职化

“议员专职化”,是议会研究中的一个专门术语。它指宪法从规定议员以业余方式干议员工作,转化为让他们专职办理议员工作。具体讲,议员专职化有两大要素。第一,时间。每年,议员的上班时间都履行其议员职务。第二,待遇。议员以议会所发薪金为其主要的合法收入; 另外,议会还为议员提供办公经费、退休金等体面待遇。从整体上看,发达国家经历了业余议员到专职议员的历史转变过程。具体到各个具体的国家,有的(比如英国)就呈现过完整的专职化过程;有的(例如美国)从一开始制定宪法,就郑重决定抛弃别国的业余议员制度,采用专职议员制度。     

美英法德瑞以六国议会与政党的关系

在美英法德瑞以六国 ,如同在其他发达国家一样 ,议会及政府只是为政党提供的施展其政策和治国才能的舞台。必须由政党登台 ,宪法纸面上规定的议会、政府及法院才能现身 ,才能活生生地行动起来。经过数百年实践 ,发达国家在议会与政党的关系上形成了一套具有多方面内容的制度。作为社团的政党与作为行使国家权力的政党的区别 ,行使国家权力的政党的内部关系 ,它们的相互关系 ,构成这套制度的三大要点。从六国议会与政党的相互关系上 ,我们可以看到这三大要点的基本状况。六个国家普遍将作为社团的政党与作为行使国家权力的政党严格区分开来。…     

西方国家议会的地位

议会在本国宪法或国家机构中的地位与立法权在国家权力体系中的地位紧密相联。美英法德瑞以六国政体下 ,议会的地位各不相同。无条件的议会至上英国奉行彻底的议会至上。这一信条有两重含义。其一 :法制含义 ,即惟议会有权制定、修正和废除法律 ,议会的立法权不受限制 ,甚至不受宪法限制。其二 :政体含义 ,即议会高于政府和法院 ;政府和法院必须服从和执行议会立法 ,而不得对抗议会 ,不得否定议会立法。与议会至上信条相关联的是“最高权力”(或“最高国家权力”以及“最高国家权力机关”)概念。 16 4 9年 ,英国议会平民院在与国王的殊死搏…     

美英德日四国议会监督比较

美英德日四国议会监督比较蒋劲松一、四国宪政体制有典型性考察一国议会的监督制度，须首先认识该国的宪政体制，它决定监督制度的类型、地位、程度、效力．西方国家的宪政体制可分为两大原型：即熔权制、分权制．熔权制指国家的最高行政机关不仅执掌行政权，而旦控制立法...     

美国州议员的待遇、工作和议员观

一、州议员的待遇 州议会在美国宪政制度中占有重要位置,权力很大。然而,传统上州议员的待遇却相当差。直到60年代初,州议员的年薪平均才有4,000美元;新罕普什尔州的宪法甚至明文规定:州议员每两年一届任内的薪俸不得超过200美元。此外,州议员基本上没有助理力量;州议员的办公经费一般都低得可怜,很难用以展开积极的工作。 传统的义务制观念是导致州议员待遇低下的重要原因。人们认为,当州议员是公民应尽的义务,州议员应象其他公民一样靠自己的职业养活自己,少部分时间参加州议会的立法工作,为制定社会的公共政策尽一份义务,而只能靠纳税人养活。     

"天人合一"的生态意义究竟何在?——兼向刘兵、曹南燕教授请教

虽然"天人合一"本身并不简单地等同于人与自然和谐,但是"天人合一"思想却具体表现了人与自然和谐共存的思想。"天人合一"所蕴涵的等级价值体系和人与自然和谐共处是不矛盾的。"天人合一"思想的生态意义在于提供我们思考生态问题的新视域,以突破人类中心主义与非人类中心主义的两难困境。     

从科学走向民主——读《在理解与信赖之间》

自“五四”以来,国人常以科学和民主并举,因为二者都是现代性中最重要的价值,也是相对来说我国比较稀缺的资源。所以,近百年来这二者至少在口头上赢得了国人的普遍推崇。然而两者之间的关系却非常复杂,不仅各有各的适用范围,不可越界使用;而且两者也有交会之所,有时也会出现紧张和冲突,需要我们认真协调处理。一方面,科学事业作为现代社会动用大量社会资源的活动,涉及到公民的利益分配和平衡,必须要受到相应的民主调控和制约,不能以科学天然合理的名义,自外于民主政治的管理。对此,笔者在本刊2005年第5期“民主社会中科学的社会控制”一文中…     

英国议会的口头质问

英国议会(主要指其中的下院)采用许多方式监督政府,口头质问可称为其中最有效力的一种。自1721年柯帕勋爵在上院首次向首相口头质问以来,口头质问制被确立下来,并且与这位议会之母创立的其它宝贵经验一道,传往其它国家。作用与目的下院议员们为什么要对大臣或首相发出口头质问?通过口头质问,议员可收到什么效果?口头质问的基本原则是:议员提出口头质问,应是为了从政府方面获取材料,或敦促政府就口头质问的问题采取行动。不过,对于不同的议员,口头质问往往可服务于不同的用心。多数党后座议员只有在他挺立于全院大会,当众诘问本党内阁时,才能醒目地显示他与首相、大臣终归能平起平坐;而反对     

美英法德瑞以六国政府对议会立法工作的影响

六国政体虽然差异甚多 ,然而在议会的立法工作方面却呈现出一种共同趋势 ,即政府在很大程度上影响、直至支配着议会的立法工作。这里 ,我们先说明这一影响或支配的情况。尔后 ,再分析导致这种影响或支配的基本原因。最后 ,让我们看看受这样的影响或支配对议会意味着什么。六国之中 ,英国议会的立法工作最先处于政府的支配之下。 1 9世纪 ,英国议会围绕议员提出的法案展开其立法活动 ,但政府也开始向议会提出法案 ,并且 ,人们逐渐认为 ,政府应把向议会提出法案作为自己的责任承担起来。 2 0世纪 ,英国政府直接为议会安排立法规划 ,并为议会拟…     

美英法德瑞以六国议会对政府的监督

监督政府 ,这已被各发达国家议会无一例外地引为自己的职责。不同之处主要在于如何认识监督工作在议会诸项工作中所占的位置。凡是对立法工作没有多少主动性的议会 ,往往倾其主要精力于监督政府 ;仍然坚决维护其立法权的议会则通常视立法工作为第一 ,监督工作为第二。此外 ,在监督权的前提、监督工作与立法工作的关系 ,在监督的手段、方式 ,在了解性、敦促性监督与惩处性或纠正性监督的关系等问题上 ,他们的看法或做法也不尽相同。美英法德瑞以等六国议会即是这样。六国宪法一般都赋予各自的议会专属于监督范畴的若干项权力。熔权制下的英国…