经批准的具体行政行为的诉讼被告

在我国现行的行政法律体系中,有许多具体行政行为需要上级行政机关批准的规定,经过批准的具体行政行为涉及到批准机关和原行为机关两个行政主体,因此而引起的行政诉讼应该由谁作被告,《中华人民共和国行政诉讼法》没有明确的规定。在理论和实践中也存在两种截然不同的观点,一是认为批准行为可视同作出具体行政行为,被告自然是批准机关;二是批准行为不能改变原行为的性质,仍应由原行为机关作被告。笔者同意第二种观点:     

论经批准的具体行政行为的法律责任

在我国现行的行政法律、法规中,有许多关于具体行政行为需要上级行政机关批准的规定,如土地管理法第十九条规定,收回用地单位国有土地使用权,注销土地使用证的具体行政行为,应由土地管理部门报县级以上人民政府批准;食品卫生法(试行)第三十七条规定,食品卫生监督机构作出吊销卫生许可证或者罚款五千元以上的具体行政行为,必须经县以上人民政府批准;等等。这些经过批准的具体行政行为涉及到批准机关和原行为机关两个行政主体,那么因此而引起的行政诉讼应该由谁作被告呢?行政诉讼法对此没有明确的规定,在理论和实践中也存在两种截     

行政复议非程序化的思考

行政复议非程序化的思考赵祥生，薛为民《行政复议条例》的颁布实施，标志着我国行政复议制度步入了法制化轨道。行政复议作为行政机关内部的监督形式，在推进依法行政，保护广大公民，法人和其他组织的合法权益等方面起到了一定的作用。但是，随着行政复议工作不断走向深...     

激励全党实现“双百历史跨越”的号角

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,站在时代发展和战略全局的高度,回顾了党的90年历程和成就,总结了党的宝贵经验,指明了党在今后一段时间内的目标和任务。讲话是激励全党实现"双     

激发专兼职工会干部队伍活力

专兼职工会干部工作、生活在职工群众中间，与职工群众最贴近。做好基层工会工作，必须要建设一支高素质的专兼职工会干部队伍。按照郑州铁路局工会《在新形势下加强车间工会建设的意见》，洛阳供电段工会以“创建精品工会组织，打造自主型车间工会”为目标，从优化队伍建设入手，不断创新培训方式，逐步完善管理机制，全力打造一支素质高、凝聚力强、感召力广的工会专兼职干部队伍，以增强基层工会组织的活力。供电段工会先后被评为河南省“工会干部教育培训工作先进集体”，并荣获“全国模范职工之家”称号。     

适度控制规模，敞开出口，完善吐故纳新机制

江泽民同志“三个代表”的思想 ,是在继承马克思主义建党理论基上 ,对新的历史条件下党的性质、任务、宗旨的新概括。是新时期加强党的建设的指导思想和全面加强党的建设的纲领。加强党的建设 ,内容十分丰富。无论具有指导性的党的政治路线、组织路线、思想路线的确立 ,党的路线、方针、政策的制定和执行 ;还是党的思想建设、组织建设、作风建设、党的纪律和团结统一等各方面所面临的具体问题的解决 ,都应当遵循“三个代表”的要求 ,深入进行研究。现仅从加强党员队伍建设方面 ,作一点粗浅的探索。一、贯彻“三个代表”思想 ,加强党员队伍建…     

行政复议非程序化的思考

行政复议非程序化的思考赵祥生，薛为民《行政复议条例》的颁布实施，标志着我国行政复议制度步入了法制化轨道，行政复议作为行政机关内部的比较规范的层级监督形式，在推进依法行政，保护广大公民、法人和其他组织的合法权益等方面起到了一定的作用。但是随着行政复议工...     

试论行政复议监督功能的缺失及对策

行政复议制度对行政机关的行政活动的功能体现在保障和监督上，其中监督处于主要地位。行政复议的出发点和归属应当是保护公民、法人和其他组织的合法权益，这一目的实现的方法和途径是监督，尽管监督和保障也体现在行政复议法的立法宗旨中，但监督实质上是手段，是保障其他目的得以实现的途径。但从行政复议制度的实施情况看，行政复议宗旨和目标的实现是那么的吃力和可望而不可及，行政复议监督功能处于缺失状态。本文就此作一些粗浅的剖析。