试论“程序合法”

"程序合法"是"二十四字"办案基本要求的一项重要内容,也是在原有"事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备"二十字办案基本要求的基础上,总结以往查办案件工作经验,适应依纪依法查办案件需要,创造性提出的新的办案基本要求。程序合法的提出,对维护被调查人合法权益、保     

案件审理中的辩证法

前不久，笔者参与审理了一件征求意见案件，该案大体情况是：某外商向纪检监察机关举报，称在与某局合作经营期间，该局某部门的领导向其索要２万元人民币，并提供了这个领导签字套取２万元人民币的两张假发票、外商董事会研究同意支付该款的会议记录等材料为证据。该局纪检部门调查后认为，上述错误事实能够认定，建议给予这名领导留党察看一年处分（行政上给予撤职处分并报纪工委审批。纪工委审核后认为鉴于被调查人坚决否认上述问题，并说明这两张假发票系应外商所请，为帮助外商平帐而提供的，因此，现有证据尚不充分，难以认定，遂退回…     

村民自治组织管理权力的法律保障

建立村民自治组织管理权力 (简称村权力 )的法律保障制度本应是村民自治活动的重要内容。但在实践中却常被忽视 ,致使很多村出现了无序的倾向 ,应予纠正。要研究村权力的法律保障制度就必须认识村权力的性质以及政府与村民自治组织的关系。在村权力的法律保障制度中 ,立法机关、行政机关、司法机关发挥着不同的作用     

浅谈提前介入审理

当前纪检监察机关查办案件工作实践中,对案情复杂的大案要案或时间要求比较紧的案件,在案件调查工作即将结束、正式移送案件审理之前,经纪检监察机关领导批准,案件审理部门可以根据案件检查部门的请求,通过一定形式提前介入审理案件。适时提前介入审理大案要案,可以在案件调查阶段就对案件的查办质量进行把关。对时效性要求强的案件,提前介入可以缩短整个查办案件时间。     

试论案件审理中的“处理恰当”

处理恰当从狭义上讲是指对违纪行为所作出的纪律处分合理恰当。笔者认为，影响和决定处理是否恰当的因素主要包括处分档次、处理时机和处理方式。     

略论我国行政侵权的救济模式

积极发展行政侵权的救济制度,逐步提高国家对违法或不当行政行为的矫正和控制能力,这是民主与法制建设的必然要求.我国行政侵权的救济模式以实行双轨制和复议选择原则为主导,同时兼顾单轨制的模式,并提倡复议前置原则.     

铁案的代价

曾经遇到这样一个案子：某中外合作经营公司的外方董事向纪检监察机关举报，国有企业领导干部刘某在担任中方董事与外方合作经营期间，向外方索要报酬10万元，并提供一张假发票以代收款签字。证据状况是，外方董事提供的中外合作经营公司支出10万元费用的财务凭证，外方董事关于到刘某办公室送钱过程的证言，外方董事助理关于从公司财务账上支取10万元交给外方董事并亲眼目睹外方董事走进刘某办公室的证言。     

坚守“法规至上”的理念

查办案件人员可能都有这种痛苦经历，明明就是违纪违法行为，但调查处理起来却有诸多障碍：程序法规给案件查办人员的手脚戴上了枷锁，使其不能放开手脚大胆干，有力使不上；实体法规总不能把我们所认为的所有违纪行为都包括其中，而是给案件查办人员一张百密一疏甚至挂一漏万的大网。面对这种尴尬局面，对法规的责难和非议油然而生，更有一种突破那僵硬、无力条规的冲动。如按照现有党纪政纪规定，案件检查部门查办案件的基本步骤是受理、初步核实、立案、调查、移送审理。但有的同志主张，案件经过初步核实后，存在违纪违法事实并需要追究责任的，则可以不经过立案环节而直接进入调查阶段。他们认为，仅就一个立案问题履行一次烦琐的审批程序，既容易丧失办案时机，又显得多此一举、没有必要，完全可以在案件调查、审理完结后，提交纪委常委会议或监察机关领导办公会议讨论处理时补办立案手续。如在这个时候还大谈特谈程序合法就显得有些迂腐，案件查办人员应该根据实际需要，进行程序上的变通。