健全“大调解”工作制度的调查与思考

为了构建和谐社会,有效预防、减少和化解社会矛盾,在全社会建立健全＂大调解＂工作制度很有必要且势在必行＂。大调解＂工作制度的健全和实施,应当以化解社会矛盾为目标、以创新调解机制为动力、以健全调解机制为保障。针对新时期社会矛盾纠纷的特点和规律,积极开展以基层调解为重点,职能部门履职尽责,社会力量广泛参与的人民调解、行政调解、司法调解＂三位一体＂的调解体系,及时发现控制调解各类矛盾纠纷,综合运用各种手段化解社会矛盾纠纷。     

“小毛驴”拉动大变革

＂小毛驴＂所探索的城乡一体发展模式,顺应了经济社会不断发展和社会需求多元化趋势,利用城乡差异和两类需求,建立增大城乡两极磁力的联系机制,辐射和带动城市和农村居民优势互补、合作双赢,充分体现了城乡之间的互补需求和田园城市建设的生态理念。     

多数人权益的法律维护——以城市老旧楼院改建重建为例

针对成都市金牛区曹家巷一二街坊群众自治改造棚户区中几户"钉子户"阻碍上万户居民拆迁改造的问题,从《物权法》建筑物区分所有权的行使和《民法通则》共同共有关系的解除等,理清多数业主与"钉子户"之间的房产关系,研究旧城改造中如何维护多数人权益,如何通过法律途径支持多数群众去做好少数群众的工作。     

提高选人用人公信度的机制创新——成都市金牛区竞争性选拔副处级领导干部的实践探索

如何选用干部、配强领导班子，既关系到党的路线方针政策的贯彻执行，又影响着干部的工作积极性、主动性和创造性，同时也反映着基层民主政治建设步伐。本文通过对金牛区委公选31名副处级领导干部机制创新进行调研，从其主要做法、取得成效和改革启示，提出竞争性选拔干部既要重程序，也要重实体；既要敢创新，又要按规定。能否集成运用公开、民主、评价、监督手段，科学系统地考量干部素质，是提高选人用人公信度机制创新成功的关键。     

震后国有土地使用权的依法收回

四川汶川大地震发生后,虽然防屋毁损,但房屋下的土地价值尤存,土地是人类赖以生存的最为重要的物质条件,是不可再生的宝贵资源。我国《土地管理法》及相关法规等都赋予了政府无偿收回国有土地使用权的权力。如何依法收回震后国有土地使用权,应当提上议事日程。房屋垮塌后受损者手中所持有的国有土地使用权,到底还能值多少钱?这是老百姓最为关心的问题,对价回收、区别回收是实现对受灾民众的最有效的救助和补偿。在回收国有土使用权的方法上应采取广泛动员、规划先行;平等协商、统一标准;公平透明、程序合法;依法行政、畅通诉求。让地震受灾群众感受到,虽然地震灾害摧毁了我们的家园,但永远压不垮我们重建美好家园的信心和决心。     

理念要转变制度要新建——政府建设和谐社会之基础

以人为本、科学发展、协调发展、和谐发展是当代中国的主旋律。又好又快的建设社会主义,应当在党的十七大精神指导下,要有新的思路和战略眼光。当务之急,就是要实现观念转变,即从追求GDP的增长向追求以人为本转变;从追求效率优先向追求公平正义转变;从追求让少数人先富起来向追求共同富裕转变;从经济型政府向服务型政府转变。尽快完善基础体系的建设,即建立个人财产收入透明体系,建立单位票据管理体系,建立社会现金管理体系和社会诚信体系,用科学发展观统领全局,从思想观念上和基础制度上保证社会主义和谐社会建设。     

危机管理中的法制建设

21世纪以来，世界范围内出现了一系列重大危机，而我国又是一个自然灾害、事故灾害等突发事件较多的国家，各种突发事件的频频发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。如何应对突发性危机，把损失降到最低限度，这就要求国家在正常法律状态治理的基础上，制定和完善非常法律状态立法和实施法律，这是任何一个法治国家应当具备和完善的。文章以我国现有的应急法制为基础，在充分展开调研的基础上，提出了危机管理的法律规范应当专门化、体系化；危机管理队伍应当机构常设化、专业化；危机管理指挥权应当法定化、层级化；危机管理的程序应当规范化、制度化；危机管理教育应当全民化、经常化。     

简谈统筹城乡发展——走科学发展的人文之路

非均衡的城乡发展战略取向,一方面阻滞了中国二元经济结构的有效转换;另一方面形成城乡政治制度的非均衡,致使资源配置和使用的非均衡,进而造成更为深广的社会发展的非均衡;统筹城乡的战略意义与价值,在于要解决工业化城市化进程与社会总体发展的均衡关系问题,或者说要探索一条适合中国国情的工业化城市化道路;科学的发展,应当建立均衡的城乡"两极"发展观,让产业及资源在"两极"中合理配置、流动,形成真正利益一体、发展一体的开放型城乡新格局,以不同优势、特色、功能互补的"两极"发展,纾解"两化"的压力、困境,并从根本上保护乡村这一战略后花园;统筹城乡的核心目标,是从制度构建的均衡性入手,从而可能逐步逆转资源配置和使用的非均衡,最终实现城乡社会发展的均衡。     

运用协商民主破解“北改”难题

当前，在我国经济社会迅猛发展的同时，有许多影响社会稳定的问题暴露出来，尤其是拆迁问题直接牵扯着一个地方的发展脚步，是各级党政组织头痛的难题。本文从分析成都市金牛区在“北改”中发挥群众自治改造委员会作用，建立政府与群众民主协商机制，让群众自己当家作主旧城改造，有效化解拆迁矛盾，加快推进重大民心工程的成功经验，深刻反映了贯彻党的十八精神，创造性运用基层协商民主加强党与群众联系，调动群众力量办大事的重要性、必要性和紧迫性。