乡镇政府改革的逻辑导向与操作方向

政府职能在影响乡镇政府变革的诸多变量中具有基础性的地位,乡镇政府的体制安排必须服从、服务于政府职能的有效履行。随着政府职能向构建服务型政府的转变,在改革的逻辑导向方面,乡镇政府应着力加强公共服务方面的职能,使职责配置达到以公共服务为中轴;在改革的具体操作方向上,农业型乡镇应以派出与合并为主,工商业型乡镇则应积极探索撤镇改市。     

转变政府职能的四个关键点

为使转变政府职能的工作更加精准，应把握四个关键点，即：以厘清政府职能的内容构成为出发点，以合理调整政府职责为切入点，以优化地方政府职责配置为着力点，以形成多元主体互动的治理格局为落脚点。     

从体制到过程:深度推进政府职能转变的着力点

在以转变政府职能为核心的行政体制改革事业迈向新阶段的背景下,有必要推动改革工作从"体制"进阶到"过程",开辟新的改革视角与阵地。作为对政府职能转变的"技术支持",优化政府运行过程既是职能转变成效的最"直观"体现,亦有助于职能转变的到位和职能转变节奏的加快。今后应注意充分发挥优化政府运行过程对于转变政府职能的"窗口"效应,沿着以"软服务"限制"硬差距"、以"日常性调整"配合"阶段性改革"这两个思路,有策略、有技巧地推动政府运行水平迈上一个新台阶。     

城市治理需防止三种倾向

正各种要素高度聚集、环境复杂多变,是城市公共事务的基本特征,这对城市治理提出了更高挑战和更为精细的要求。城市治理需实现三个转变,以更加契合治理现代化的发展轨道。防止高度雷同的"精致化"在治理目标定位方面,许多城市都在追求高度雷同的"精致化"。     

城乡公共服务均等化的理论框架与行动策略

城乡公共服务均等化是统筹城乡发展、实现城乡一体化的＂内核＂。城乡公共服务体系的具体内容可以设定为＂城乡共需型公共服务＂和＂城乡差异型公共服务＂两个方面,其中＂城乡共需型公共服务＂的均等化是现阶段城乡公共服务均等化的政策着力点。而推进城乡公共服务均等化的行动策略,则包括明晰城乡公共服务均等化进程的战略步骤、构建城乡统一的公共服务制度、实施城乡公共服务标准化管理等三个方面。     

世界一些发达国家统筹城乡基本公共服务的经验

世界主要发达国家的发展经验表明,在工业化进程中不失时机地选择适合本国国情的手段统筹城乡基本公共服务供给,以此缩小城乡差距,顺利完成经济社会结构的转型,是带有普遍性的发展规律的。这些国家根据本国的具体实践采取有效措施缩小城乡基本公共服务供给差距,取得了很好的效果。     

服务型政府：乡镇政府的末来定位

乡镇政府的建设与发展对于全面推进农村综合改革，建设社会主义新农村具有重要意义。乡镇政府的未来应定位于服务型政府，为农村居民提供日常性的公共产品和服务．构建服务型乡镇政府可以从调整乡镇政府行为的激励机制，合理配置乡镇政府的职责和改变旧有的资源分配模式三个方面入手。