论地方政府间经济能级合作助推区域协调发展的制度体制创新

地方政府间加强经济能级合作推动区域协调发展,是在深入贯彻落实科学发展观大背景下研究十七大后的我国行政管理体制及制度创新安排,构建区域协调互动发展机制的一个新视野.由于经济发展不平衡规律的作用,区域经济发展表现出有重点的推进态势.如何打破地方保护主义.运用组织和制度资源去引导生产要素跨区域合理流动,塑造区域整体优势,推动区域经济协调发展,已经成为当前地方政府管理经济所关注的热点之一.建立地方政府间经济能级协调合作机制并确保这一机制的有效运转,地方政府在各自的范围内进行有效的体制及制度创新是问题的关键所在.     

川渝合作营造自主创新环境的举措

自主创新能力是川渝经济社会发展的决定性因素,是一个地区、一个城市、一个企业竞争力的核心。川渝合作要把自主创新战略摆在重要位置,把提高自主创新能力作为构建区域经济特色、发挥整体竞争力的中心环节。自主创新具有很高外部经济性的活动,仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平,必须发挥政府的积极作用,努力营造有利于自主创新的环境,形成对自主创新的有效激励。川渝问政府合作在完善自主创新的综合服务体系,为自主创新提供财税支持,创造有利于自主创新的体制环境、文化氛围和人才储备等方面,都是大有可为的。     

县级党校实行目标管理责任制的探索

綦江县委党校在1988年实行目标管理责任制后,由于职责分明,目标明确,奖惩有据,职工奖金拉开了差距,有效地解决了工作量苦乐不均的老大难问题,克服了以往奖金分配上平均主义的痼症,从而调动了科室和职工的积极性和主动性,使党校的教学科研登上了新台阶;图书管理呈现了新面貌;调查研究迈开了新步子;精神文明建设、党的建设和廉政建设、行政后勤管理也都出现了新气象。他们的基本做法是:建立体系,确定项目,严格考核,兑现奖惩。     

新形势下人民内部矛盾的特点

在当前的社会转型期，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，使社会阶层的分化重组十分剧烈，人民内部矛盾更加复杂化、多样化，呈现出以下特点：第一，物质利益矛盾更加突出。市场经济是按照价值规律和物质利益关系来进行资源配置和利益分配的，物质财富的占有量成为对人对事通用的价值尺度，这样，人们在个别的、局部的利益要求方面会格外迫切；而现实中收入差距日益加大，财产占有量由数量的差别发展到占有方式的差别，这在客观上造成了人与人之间、阶层与阶层之间的利益矛盾日益突出，而且往往是经济、政治、思想文化各…     

川渝城镇化战略实施的创新思路

城镇化是表示一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志,其发展形态有两种形式:一是人口转移型的城镇化,强调的是人口由农村向城市的空间转移;二是结构型的城镇化, 强调的是经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。城市和农村作为区域的两大空间要素,总有一个要素对区域经济增长起着支配性作用。当农村因素起支配性作用时,区域经济就是农村主导型的增长模式;当城市因素起支配作用时,区域经济     

着力完善统筹城乡基本公共服务的保障机制研究

促进城乡经济社会发展一体化是党中央的重大战略部署。不论是发达国家还是欠发达国家,不论是发达地区还是欠发达地区,提供基本公共服务是政府的基本职责,公共服务的效率与公平是推进基本公共服务的基本价值取向。在推进城乡基本公共服务均等化进程中,应进一步构建和完善统筹城乡基本公共服务的绩效评估机制、财政投入机制、市场融资机制、城乡基层服务机制和组建专职部门（如“统筹城乡发展管理局”）,作为保障机制,实现城乡基本公共服务运行规范化,在城乡统筹发展中实现更为开放和全球化的市场的资源整合。     

构建执政向人民负责的权力主体与责任主体

早在民主革命时期，毛泽东同志就指出，向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，就是我们的出发点。坚持向人民负责的出发点，要求构建向人民负责的权力主体与责任主体。一、向人民负责，是我们党根本性质的执政体现中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的性质决定了党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。向人民负责，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，集中回答了我们党“相信谁、依靠谁、为了谁”的根本问题，集中体现了党的性质和宗旨，是我们党执政为民的出发点和落脚点。共产党在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，一心一意向人民负责的执政理念不能丢。首先，向人民负责体现着尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性。中国共产党尊重     

构建川渝政府合作的机制及制度创新探析

川渝合作就是通过政府间合作,依靠政府的政策资源和法规去推动区域经济—体化,形成自由协作区域,要建立川渝政府合作机制并确保这一机制的有效运转,直接取决于川渝能否建构起良性的制度环境、合理的组织安排和完善的区域合作规则。以川渝政府合作来推动自由协作区域,并不是强调以政府的力量去替代市场,而是试图通过区域内地方政府的共同行动,—起尝试并进行以市场化为导向的制度创新,为川渝经济社会资源的优化配置提供—个—体化的制度平台。     

重庆与长江沿岸中心城市政府协调合作发展战略研究

29个长江沿岸中心城市联结而形成的经济区域是我国经济发展中最具实力、活力和潜力的发展轴.重庆市作为全国首个省级统筹城乡综合配套改革试验区,与长江沿岸中心城市构建一个强有力的协调合作发展的长效机制,依靠政府间的协调合作促进生产要素跨区域合理流动,实现互动多赢,在现行体制下既是使重庆从一个西部中心城市跨越成为全国性区域经济发展新的"引擎"的重要安排,也是沿江各中心城市叉好又快发展的理性选择.重庆与长江沿岸中心城市协调合作能否获得新的进展,关键在于各方能否克服合作发展面临的体制约束及进行制度创新,取决于重庆及各方能否采取正确的可持续共谋发展战略的政策制定与实施.     

正确认识和处理党政机关目标管理五大关系

自1954年美国管理学家杜拉克在《管理的实践》一书中首先提出了目标管理的主张以来，目标管理这个被美国企业界视为起死回生的有效手段，立即被许多国家的企业采用。近几年来，这种管理方法越来越普遍地被运用于我国党政机关。党政机关的目标管理是一个过程。它包括目标组织、目标执行、目标结束、目标总结等动态阶段。一方面，每一阶段都因其特殊地位而发挥特殊的作用；另一方面，每一阶段内部的各变态形式都有着密切联系，各个动态阶段间也都有着紧密联系。整个过程又与周围事物的发展有着有机的联系。这些联系在党政机关目标管理的实践过程中，演化为诸多关系，又进一步演化为诸多问题。因此，理论上认真研究，实践上正确处理这些关系，对于党政机关目标管理具有直接的现实的指导意义。本文仅对其中的五大关系进行初步的探讨。……