科学发展观视野下的环境治理策略——基于代内公平的视角与成本-收益分析法

建设“两型社会”和实践科学发展观，迫切要求加强生态环保工作，实现环境代内公平。代内公平要求不同区域、人群因环境污染、环境保护与治理所引致的成本与收益的公平负担与分配。环境代内不公平包括环境污染代内不公平和环境治理代内不公平，这两种不公又分别体现为区域不公平、城乡不公平、贫富不公平三个维度。欲消弭环境代内不公平，须完善环境税费政策，建立排污权交易市场，实现环境污染外部效应的内部化，落实“谁受益，谁补偿”的原则，建立健全生态补偿机制。     

公民参与困境与化解策略

公民参与公共政策的制定、执行、评估和公共事务的管理,是社会主义民主政治建设和公民社会发展壮大的必然要求,也是新公共行政、新公共管理、治理理论的内在意蕴.然而,公民参与在实践中面临着诸多困境,表现在公民主观上的政治冷漠与"理性的无知",公民参与过程中的角色悖论、效率悖论、质量悖论、参与悖论.诸多困境的存在阻碍了公民参与进程和民主治理的推进.健全公民参与动力激励机制,借助公民参与的有效决策模型,依据公共政策性质和合法性要求,选择适度且均衡的参与途径与策略,辅以具体的完善公民参与的措施,是消解公民参与实践困境的有效路径.     

社区就业吸纳能力的影响因素及提升路径——基于武汉市青山区的实证调查与分析

社区就业有利于缓解就业压力，满足社区居民日益增长的多元社区服务需求，适应人口老龄化、家庭规模小型化和国企事业单位后勤社会化的需要。社区服务的需求量、社区服务的供给量、政府的政策支持是影响社区就业吸纳能力的三大因素。社区居民传统的消费观念、陈旧的择业观念、较低的社区服务供给能力、政府优惠政策执行中的纰漏，制约了社区就业吸纳能力的提升。为此，应该倡导适应市场经济发展的消费观念；宣传新的就业观和择业观；增强社区居民提供服务的职业技能培训的针对性、实用性；建立和完善社区就业的综合管理机制；扩大优惠政策的覆盖面，简化申贷手续，采用行政与市场相结合的方式解决社区服务场地受限的问题。     

公共危机治理主体多元化的实现策略

公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程,它是对危机管理主体单一化的修正与超越。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致力于预防、处理、消弭公共危机。实现公共危机治理主体多元化,必须强化各主体参与和协作治理危机的意识,提升各主体参与和协作治理危机的能力,健全公共危机治理主体多元化的外部机制。     

相对集中行政处罚权：“大部制”的先行试验——以武汉市城市管理执法局为例

武汉市城市管理执法局相对集中行使行政处罚权，有效地解决了执法机构臃肿、职能交叉重叠、职责不清、协调困难、执法效率低下、执法成本不断攀升等问题，契合了“大部制”改革的初衷，效果显著。借鉴其改革经验，探索武汉市城市管理尚存问题的解决方法，对于克服“大部制”面临的困境和进一步深化行政管理体制改革具有极其重要的意义。     

“第三条道路”与参与式政府治理模式的构建

参与式治理强调政府与公民社会建立良性的合作互动关系，鼓励公民参与公共事务管理，倡导权力中心多元化和公民社会的主体性。而“第三条道路”政治从经济观和社会观两个维度回应了参与式治理的核心内容。参与式治理模式的提出顺应了新公共行政和新公共管理的理念和要求，并具有构建的现实基础。只有培育公共精神，提高公民参与意识；积极培育公民社会，鼓励支持民间组织发展；改革传统的行政管理体制，建设“善治”政府，才能缓解政府治理合法性危机，建立政民合作治理公共事务，超越传统社会民主主义和新自由主义的新型政府治理模式。     

我国农村公共产品供需失衡成因及对策探析

近年来我国农村公共产品供给总量和结构得到显著改善,但仍滞后于农业生产和发展的现实需求,陷入供需失衡的窘境。农民需求表达路径的断裂、供给主体的错位和供给方式的单一以及现有公共品供给决策体制的弊端,是导致农村公共产品供需失衡的重要原因。寻求实现供需均衡的可行性路径,才能更好地服务于社会主义新农村建设。     

农村基本医疗卫生服务的民间供给与政府责任

农村基本医疗卫生服务是一种准公共产品，具有混合产品的特性，从而为其民间供给提供了可能。实践证明，农村基本医疗卫生服务民间供给有助于弥补政府失灵，满足农民的基本医疗卫生需求。目前，公立医疗机构无法满足农民的基本医疗卫生服务的需求，而由于人、财、物等资源限制，民间医疗机构无法与公立医疗机构平等竞争。实现公私医疗机构的合作治理，共同供给农村基本医疗卫生服务；制定长远系统规划，建立公平的市场准入机制，提供民间医疗机构良好的制度环境；鼓励扶持民间医疗机构的发展，是政府促进农村基本医疗服务供给主体多元化，改善农村医疗卫生服务质量的责任和理性选择。     

我国农村公共产品供需失衡成因及对策

近年来,我国农村公共产品供给总量和结构得到显著改善,但仍滞后于农业生产和发展的现实需求,陷入供需失衡的窘境。本文从农村公共产品供需失衡的现状出发,探讨其形成的原因,进而寻求实现供需均衡的可行性路径,以服务于社会主义新农村建设。     

代内公平视域的环境治理策略

代内公平要求不同区域、人群因环境污染、环境保护与治理所引致的成本与收益的公平负担与分配。当前我国环境域中还存在区域之间、城乡之间、贫富之间的不公平。这些不公平源于环境资源的外部性、地方政府的自利性与不同利益主体利益达成能力的差异。为了实现代内公平,应该完善环境税费政策,建立排污权交易市场,实现环境资源外部效应内在化;强化地方政府治污的激励机制与体制内外的监管机制;借鉴协商民主模式,促进环保民间组织的发展,建立生态补偿机制。