社会救助立法是一束冬日暖阳

对今天中国大多数家庭来说,空调和暖气早已司空见惯,绝大多数人恐怕也已经忘记了上一次被冻得瑟瑟发抖是什么时候.正因为这样,今年入冬以来,祖国一南一北两座城市(河南郑州、贵州毕节),七条生命仅仅因为寒冷而先后逝去的事件让我们难以置信,也触动我们对当前的社会救助制度进行反思.     

域外管制约束机制对中国垄断行业改革的借鉴意义——基于韩、澳、加三国相关制度考察

管制本身是中性的,合理的运用有助于弥补市场机制的缺陷,过度管制则会束缚企业的竞争力,政府或者其他公共权力机构在拟定管制政策时,有必要进行自我约束。今年来,重视竞争政策和竞争法的国家都强调"管制约束机制"建设,韩国建立了以公平交易委员会为核心的管制政策竞争影响评估机制(Competition Impact Analysis,CIA),澳大利亚建立了直接向政府最高决策机关负责的管制效果分析机制(Regulatory Impact Analysis,RIA),加拿大则由中央政府推行精细化管制改革,在管制领域全面实施精明管制(Smart Regulation)制度。上述管制约束机制建设的目的明确,手段具有代表性,值得研究和借鉴。     

物业新规：在传承中充实提高——新修订的《上海市住宅物业管理规定》表决通过

物业管理与广大业主的切身利益息息相关,因而此次物业管理规定修订从一开始就受到了市民和媒体的高度关注。2010年9月,市人民政府向市人大常委会提交了《上海市住宅物业管理规定（修订草案）》,经过两次常委会会议审议并修改完善,     

破除政策“中梗阻” 试试法治这味新药

正6月8日,人民日报头版发布"说到做到、不放空炮"的消息稿,近期国务院将通过专项督察,力破"中梗阻",确保政令畅通。报道援引国务院文件的说法称,2013年下半年以来,国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施,但不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显,没有充分发挥应有的作用。其实,政策"中梗阻"在我国改革历程中得名已久,并且多次被中央点名整治,是个"老病根儿"。1984年4月19日,人民日报发表短评《注意这个问题》,对当时工商企业改革过程中,一些地方无视中央政策,依旧干预企业经营的现象进行了批评。     

闲话法槌起落之间

近年来,媒体围绕重大案件的报道总能引发社会关注,参与讨论的,从普通群众到具有相当造诣的专家学者,人数众多。舆论的充分聚焦使审理和判决的影响超越了案件的局限,走向社会,牵动着人们对于公平、正义的遐想。在余祥林、赵作海、许霆、彭宇、许云鹤、药家鑫、李昌奎等案件所引发一次次热议背后,是人民群众对司法改革的不断期待。     

唐慧案引发的社会管理思考

最近,湖南永州的"唐慧案"勾起了人们对八年前孙志刚事件的回忆,以至于腾讯网在"今日话题"栏目中打出"唐慧能否成为第二个孙志刚?"的标题。其实,劳动教养制度的改革早已提上议事日程。2005年,"违法行为矫治法"列入全国人大常委会立法计划,调研、试点工作正在开展参与起草工作的同志表示,未来"劳动教养"将被"违法行为矫治"取代,其中广受诟病的"管制程度高"、"程序缺失"、"期限过长"等问题都将有深刻而全面的改革然而,据有关新闻媒体报道,各方围绕劳教改革又确有一些纠结在主张改革暂缓者看来,很难找到有效的替代制度。这种观点值得思考面向"后劳教时代",我们在组织社会管理的     

依法治国背景下地方立法权的收放之度

法律授权省级人大及其常委会行使地方性立法权,在我国已经历三十年实践,但地方立法的权限和范围一直不够清晰,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中也着重提到了这个影响地方立法未来发展的关键问题。在我国,地方组织法、立法法等宪法性法律与行政处罚法、行政许可法、行政强制法等行政法共同构成地方立法权的法律渊源。这些规定大致分为两类：一是限定地方立法的,如《立法法》第八条列举了十项立法保留事权,如《行政处罚法》等法律将特定种类的行政权力作为法律保留,并对地方立法规定特定行政权的幅度作了限制。二是对地方立法授权的,如《立法法》第六十四条规定＂地方性事务＂属于地方立法的权限范围。     

立法协商新常态:广泛、多层、制度化

西方选举式民主的制度精髓——"多数决",因不利于兼顾少数群体诉求而显现出功能困境。1980年,美国政治学教授约瑟夫·毕塞特提出"协商民主"概念,旨在鼓励参与、表达与倾听,进而在全社会养成理解、宽容和妥协的民主精神。他强调政府应以更加平等、公正的心态对待分歧与差异。通过对话、讨论等过程,使决策更符合实际。协商民主在中国的实践并不晚于西方。在中国共产党的领导下。从新民主主义革命时期的"三三制"民主政权,到1949年中国人民政治协商会议在北平举行,见证了协商民主在中国形成和推开。改革开放后,协商式民     

大气污染防治立法:用制度管住污染

正7月25日,市十四届人大常委会第十四次会议审议通过了《上海市大气污染防治条例》,原《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》同时废止。原实施办法施行十余年,在本市大气污染防治事业中发挥出重要作用。此次新条例共设八章一百零八条,条文数与原实施办法相比,增幅达到103%,体例也由"实施办法"调整为"条例",体现了本市大气污染防治的全面保障和规范。如果从去年下半年常委会开始审议法规修订草案开始计算,新的条例距离本市上一次     

住宅物业管理规定适用民事审判的启示

2010年12月23日，市十三届人大常委会对《上海市住宅物业管理规定》（下称《规定》）进行了修订。由于许多内容与业主行使民事权利密切相关，毪觇定》施行后得到了较好的实施，民事审判中也经常被引用，这在地方法规中是不多见的。因此，笔者认为对法院适用《规定》的案例进行梳理，可能有助于拓宽思路。