电子反腐——腐败治理的新模式

电子反腐是腐败治理的全新模式。电子反腐是信息时代的必然要求,是提高党的执政能力的客观要求,更是广大民众民主参与意识增强的现实需要。构建电子反腐的新模式,必须针对现阶段存在的问题,从宣传教育机制、防范管理机制、安全保障机制等入手,才能不断提高电子反腐的效率和质量。     

优化政府公共文化服务成本的制度研究

在我国公共文化服务体系建设的过程中,人们的"成本"意识日益强化,政府在公共文化服务过程中的成本也愈加引起人们的关注.政府行政成本过高已经成为我国行政改革中不得不引起重视的问题.内生障碍、政府规模不合理及其制度缺失等因素已成为高行政成本的主因.引入公共文化服务的市场化体制、改革公共文化投资融资体制和增设财政预算制度成为政府公共文化服务成本优化的主要制度保证.     

论我国区域经济发展视阈下的地方政府间关系

改革开放以来,伴随着市场经济的发展。地方政府间的联系逐渐增多。区域性公共事务日益增加,理顺地方政府间的关系成为摆在管理者和学者面前的一个现实问题。在这样的社会背景下,如何处理好地方政府间的横向关系逐渐成为我国公共管理领域中的一个热点问题。毋庸置疑;良好的政府间关系有利于缩短贫富差距、城乡差距、地区差距。有利于实现共同富裕、谋求共同发展、构建和谐社会,有着重大的现实意义和深远的历史意义。     

大数据技术在行政审批制度改革中的应用分析

大数据技术的出现,为深化行政审批制度改革提供了新动力和新路径。大数据的储存与处理、查询与分析、执行与应用等方法,广泛运用于审批事项的申请、审批流程的优化、审批的全过程监督、审批后监管方式的革新等,预示着行政审批制度改革由侧重于探索决策的艺术性管理,即将演变成为更强调顶层设计的技术性操作。但在实践中,大数据技术与大数据技术应用之间尚存在差距,多数地方政府仍处于"期望膨胀期",应用大数据技术的意向性特征明显,实质性探索不足,存在概念滥用和过度炒作等问题;理论中,对于大数据技术在行政审批制度改革中如何运用的具体分析还有待破题。本研究基于申请、审批和监管三个制度环节的探讨,认为大数据驱动行政审批制度创新是可能的,但也存在诸多问题,亟待政务公开、信息共享、财政保障、人员培训、隐私保护等多方政策的支持和呼应。     

社会流动中的“结构性”阶层固化:政治学的解释与应对

在社会流动的光谱上,最左侧是流动通道完全开放,偏右侧是阶层固化,最右侧是流动停滞。阶层固化按其生成原因可分为"身份型"与"资源型"。中国的社会流动变迁表明,"身份型"阶层固化是社会流动整体性固化,需要通过制度变革的方式改变,而"资源型"固化是社会流动结构性固化,可通过体制内的政策弥合与机制创新逐步消解。"结构性"阶层固化表现为"两通畅两封闭",即中层向上与向下流动的相对通畅,下层向中上层,上层向中下层流动的相对封闭。其内在属性决定利益受损群体向上流动的困境,与利益被保护群体维持优越现状向下流动的阻滞。中国社会流动的基本面是良性的,而阶层固化是局部的,从属于良性社会流动状态之中。形成"结构性"阶层固化的原因是复杂的,以政治学的维度分析,主要原因是倾斜于城市、沿海区域与垄断行业的集中式发展战略,因此,构建有效的社会保障机制、公共服务均等化机制与公共权力规范化机制是解决此问题的关键路径。     

持续完善体制机制创新 提升自贸港重点园区法定机构改革实效

<正>海南自贸港重点园区承载着先行先试自贸港政策的重要任务,是推动海南自贸港建设的样板区和试验区。进一步推动重点园区更高水平开放,充分发挥自贸港建设的引擎带动作用,需要建立与自贸港政策制度相适应的重点园区体制机制。2020年4月,省人大常务委员会审议通过的《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》,规定在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园设立管理机构,作为在园区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构。     

论“顾客需求”导向模式的政府网站构建

论述了"顾客需求"导向理论框架下构建政府网站的新模式,阐述了"顾客需求"导向的政府网站的内涵,剖析了构建"顾客需求"导向型政府网站模式的制约因素,并提出了构建"顾客需求"导向型政府网站模式的新任务。     

从招商引资至优化营商环境：地方政府经济职能履行方式的重大转向

改革开放以来,理论界对招商引资中存在的问题笔锋犀利但未有良策。实务界则仍然将招商引资作为地方政府的重要任务来完成。政府与市场关系如何调整亟待破题。招商引资的实质是在以GDP晋升锦标赛为终极考核目标的前提下,地方政府摆脱传统行政文化束缚,以积极担当原则、主动服务理念、特殊优惠政策与超简流程准入助推了区域经济快速发展。但伴随着市场经济逐步完善,企业数量增多,招商引资的问题也日渐凸显,诸如地方政府对微观经济干预越位、对市场主体监管不到位和地方政府间的恶性竞争等。营商环境概念的提出与强化,将世界银行的一整套评估体系引入中国,是政府经济职能转变从理念的革命到方法落地的关键节点。本文认为,招商引资中政府的核心目标是如何利用域外人、才、智的资源来引导民众学习企业经营,而优化营商环境则是政府致力于吸收国外先进经验来完善自我管理,并为企业全生命周期提供依法依规、高效、精准、连贯的制度供给。政府经济职能履行方式的重大转向是新时代政府与市场关系调整的必然要求。     

横向府际间公共政策执行博弈的困境——以集体行动的逻辑为视角

在公共政策执行博弈中,横向地方政府自主理性的微观抉择必然导致非理性的宏观恶果:表现为在政治层面过度追捧政策倾斜和特殊待遇及不断演绎政绩考核怪圈;在市场层面大力推行地方保护主义和严重忽略经济外部性问题;在制度层面大搞税费让利行为和破坏法律规章的软约束。如何克服这种非合作博弈带来的困境,走向集体行动和最优公共利益,可以在奥尔森的强制和选择性激励方案、多次博弈方法以及社会资本途径和构建学习型政府四种思路上做一番探讨和借鉴。