进一步完善村民自治的法律救济制度

根据我国现行法律对村民自治权救济的规定和村民自治的实践,笔者认为,村民自治的法律救济,还存在着一定的问题。一是救济程序不规范。程序既是对权力的制约,又是对权利的有效制度性保障。法治社会,法律既要规定社会主体的基本权利,同时也必须对权利的保护设定救济程序,否则,权利在实际运作中极易出现虚置。村民委员会组织法作为村民自治的一部基本法,程序性规定极为简略,甚至存在缺失,影响村民自治实践的有序运转。二是救济途径不畅通。从村民自治的内部救济来看,村民委员会组织法虽然分别界定了村民委员会和村民会议的权利范围及相互关系,…     

人大应加强行政执法监督

宪法规定,国家行政、审判、检察机关,由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。这一规定体现了人民代表大会与国家行政、审判、检察机关的关系。人大及其常委会的监督,是代表国家和人民利益进行的具有最高法律效力的监督。加强行政执法监督目的在于督促和支持行政机关及其工作人员依法行政。但是,从目前的现状来看,人大在执法监督中,往往只注意对司法工作中违法案件实施个案监督,而对行政机关执法的个案监督不够。究其原因,一是认识上的偏颇,认为行政机关不办案,也就谈不上个案监督:二是心理上的障碍,认为政府得罪不起而不敢监督,行政案件复杂而不愿监督;三是制度上有缺陷,行政执法所依据的法律法规在执法程序、行政机关的责任和责任追究     

权力不应是为部门谋利的工具

报载 ,某地市、区两级动物检疫站为了争夺对某农贸市场的动物产品的检疫权 ,双方执法人员竟身着制服、手持棍棒当街聚众斗殴 ,致使16人受伤 ,在当地造成极为恶劣的影响。从这一事件可以看出目前一些执法部门所存在的“权力部门化”和“部门利益化”的问题。所谓“权力部门化”是指一些执法部门极力扩张自身执法权 ,而扩张权力是为部门谋取利益 ,部门利益成为执法的重要因素甚至首要因素 ,这就是“部门利益化”。从某种意义上说 ,“权力部门化”是部门利益的产物 ,同时也是一些部门产生腐败的根源。行政执法权涉及社会生活的方方面面 ,与老百…     

审议意见要有“三性”

听取和审议“一府两院”的工作报告,是法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。而人大常委会在审议中形成的“审议意见”,则是体现人大常委会对“一府两院”工作评判和要求的一种表达方式。但是,从有些地方人大常委会的“审议意见”来看,从行文到督办都缺乏应有的力度,效果不明     

农村基层人大代表有七盼

最近,笔者下乡调查,发现基层人大代表反映最多的是如何宣传贯彻落实中央“一号文件”精神、切实解决“三农”问题的事情,归纳起来有“七盼”:一盼支持农民致富的政策贯彻好。要把中央就农民增收出台的“一号文件”精神,特别是直接带有资金支持的政策交给群众,贯彻执行不走样,这是关键。这些政策既符合农村实际、又切实可行,要结合本地实际,制定支持农民致富的具体措施,并落到实处。二盼尽快出台农村医疗保障制度。现在,农村因病而致贫的情况还很严重,     

村民自治 “村官”如何发挥作用

村民自治是农村民主政治的一种重要形式,在推进自我选举、自我管理、自我发展、民主监督过程中的作用正不断凸现出来。可是,作为村级组织的管理者——“村官”们是否适应新形势的变化和需要?在村民自治中如何发挥作用呢?对此,笔者调查走访了鹤峰县几位“村官”,他们从不同的角度,就此问题谈了自己的看法。调查对象:下坪村党支部书记、村委会主任、县人大代表柳云阳五里乡紫荆村村委会主任、县人大代表王先富容美镇张家村党支部书记、村委会主任、县人大代表郭亮太平乡四坪村村委会主任、县人大代表徐家胜农村税费政策改革为农民减轻了负担。…     

姚绍斌,托起了这颗“深山明珠”

在群峰竞秀的武陵山区腹地,有一个闻名遐迩的苗家山寨。这里景色秀丽、环境优美、人民生活富裕。她就是被誉为“深山明珠”的恩施土家族苗族自治州鹤峰县八峰村。八峰村总面积9.35平方公里,平均海拔1200米,现有4个村民小组,181户,村民500人,常住人口2000余人。2001年,八峰村实现经济总收入2.46亿元,利税4640万元,上缴税金2015万元,创外汇768万美元,村民人平纯收入6815元,     

人大代表要树立四种意识

人大代表认真履行宪法和法律规定的各项职责,是一项严肃的政治任务。笔者认为,人大代表要较好完成速一任务,肩负起时代赋予的使命,真正发挥代表的作用,就必须树立四种意识。一要树立学习意识。一方面要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,宪法、法律     

鹤峰县人大常委会用新举措激活述职评议

近年来,鹤峰县人大常委会通过不断实践、探索和创新,加大了对人大常委会任命的干部监督的力度,有效地开展了述职评议工作。一是拓宽评议对象的范围。本届常委会决定:在任期内,对凡是由人大常委会任命的政府职能局、委(办)的局长(主任)和“两院”的副院长、部分重点庭庭长,都进行一次述职评议。同时,结合县委、县政府的中心工作,每年还要对3至5个垂直部门进行工作评议。最近,该县人大常委会对5个局长和“两院”     

人大视察要搞好四个结合

人大及其常委会要行使好监督职权,为人民群众代言,就必须组织好视察调研活动,深入第一线掌握第一手材料。笔者认为,为了让这项活动真正出成效,要搞好“四个结合”。一是“官”与“民”的结合,其侧重点在“民”上。听取各级领导干部的工作汇报是取得材料最常用的方法,但是,还必须广泛地了解人民群众的意见。目前视察调研工作要避免只去上层而疏远百姓、报喜不报忧的现象。否则,就会使人大的视察调研材料成为“一府两院”工作汇报的翻版,使监督者与被监督者“同化”。