西方五国审计机关与议会关系

任何一个政府的正常运转都必须有一定的财政支持和保障。财政的主要和根本来源是纳税人负担的税收。在现代民主政治和人民主权的理念下 ,受人民 (纳税人 )委托成立的政府有义务合法、合理地组织财政收支。而如果不对政府财政收支情况加以有效的监督 ,就难以实现上述保证。但是 ,数量众多的纳税人个体人人都直接监督政府显然是不可能的。因而非常有必要设立一个专门机构去监督政府。这个专门机关即是审计机关。由于政府有中央政府与地方政府之分 ,监督中央政府的审计机关与监督地方政府的审计机关在各国一般也会有所不同。本文讨论对象限于监…     

试论对抽象行政行为的司法审查

从界定抽象行政行为的概念入手,综述了我国对抽象行政行为司法审查问题的立法和司法状况, 并就对抽象行政行为进行司法审查的必要性与可行性作了分析,最后结合我国实际情况提出了 对抽象行政行为进行司法审查的几点建议。     

高校特困生的心理问题不容忽视

随着我国高校招生、收费和毕业生就业制度改革的深入,特困生的问题正在引起社会的普遍关注。1994、1995两年国家从总理预备金中拨出专款3.347亿元,分别支持部属高校特困生开展勤工助学,或作为困难补助直接资助特困生。国家教委最近又对高校困难学生实行减免学杂费问题作出了具体决定。各高校在这方面也采取了许多措施保证大学生不因经济困难而辍学。应该说,特困生在校期间的生活保障问题正在得到解决。但是,必须看到,大学校园里的特困生不仅有衣食住行的生活需要,而且与其他学生相比,特困生也存有更多的心理问题。比如:     

预算年度调整：强化全国人大预算审批权的一个可行思路

连年掀起的“审计风暴”引起了国人的广泛关注。“审计风暴”揭露了政府预算执行中许多令人瞠目的违纪违规现象,但是这种事后监督所起作用毕竟有限。要从源头上治理这些现象,必须强化全国人大预算审批权。强化全国人大的这项权力既涉及实体方面,也关乎程序方面。在程序方面,政府预算先执行后批准就是其中的一个突出问题。在我们这样一个有着浓厚重实体轻程序传统的国家,从调整预算年度着手,强化全国人大预算审批权,对于真正确立全国人大的最高国家权力机关地位,具有重大的意义。一、预算年度的宪政价值预算年度,又称财政年度或者会计年度,是…     

紧急状态下的人权保障机制

紧急状态下,由于政府的紧急权力的超强势地位,其侵犯人权的危险极大地增加。为避免这种危险的发生和专制的出现,必须对紧急权力加以宪法和法律上的规制,建立紧急状态下的人权保障机制。     

我国市制遭遇十大宪法尴尬

市制是指国家通过立法和行政手段在城市地区建立行政区划建制,进行城市管理的一种制度[1]。我国1982年宪法作为现行有效的国家根本大法对市制也作了一些规定。但通过对照,我们会发现现实市制存在诸多与宪法规定不尽一致的地方,遭遇了一系列宪法尴尬。1982年宪法在第三十条关于行政区划的规定中涉及到了市制问题。该条第二款和第三款分别规定:“中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。”“直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县…     

刍议行政委托的概念和特征

行政委托作为一项法律制度或是一种行政行为已成定论,但是学术界在关于行政委托概念的界定及其特征的认识上仍未达成一致。探讨这一问题对于规范行政委托行为、提高依法行政的水平具有极为重要的意义。笔者拟就此问题略抒管见。 一、行政委托的概念 学术界关于行政委托概念的分歧主要在于两个方面:一是委托主体的范围;二是受托主体的范围。笔者试加分析。 1、委托主体的范围。有的学者认为行政委托     

略论代表机关的预算否决

代表机关预算否决是代表机关制约、监督政府的一个利器，但这一利器应在宪法和法律规定的范围内行使。     

宪法学教材问题探讨

本文对宪法学教材的演变及现状做了概略介评,重点分析了当前较有影响的几个版本宪法学教材的特点,最后就提高宪法学教材质量提出了几点设想。