建立规范性文件动态管理机制

对规范性文件的定义，大致可以表述为是指行政机关和法律法规授权组织制定的，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，作为实施行政管理的依据，在本行政区域内反复适用、并具有普遍约束力的行政文件。一个行政机关制发的文件，大约只有20％属于规范性文件。规范性文件在数量上虽然是少数，但是，由于它的外部性、普遍适用性和反复适用性的特征，规范性文件却在经济和社会管理中发挥着重要的作用。