政协建议得到采纳 常州进一步加强社会矛盾纠纷解决机制建设

日前,中共常州市委出台《关于建立健全多元矛盾纠纷解决机制的意见》,并召开专题会议进行动员部署。这是市委采纳市政协建议,以"大调解"为基础,综合运用多元主体、多种方式和专业化调处方法来应对社会矛盾多样化、专门化和扩大化趋势,将矛盾纠纷化解工作制度化的重要举措。     

浅议现行《人大机关公文处理办法》的不足

为了使各级人大机关公文处理工作规范化、制度化、科学化 ,全国人大常委会办公厅参照国务院《国家行政机关公文处理办法》 ,于 2 0 0 0年 1月 15日修订并印发了《人大机关公文处理办法》(以下简称“办法”)。《办法》施行两年多来 ,对提高各级人大机关公文处理的质量和效率 ,起到了积极的导向作用。但作为各级人大机关公文处理的最高标准和依据 ,《办法》还有一些不足之处 ,主要表现在以下四个方面 :一、某些文种的设置不合理 ,有违法律精神和文书学的一般原理《办法》第二章“公文种类”中 ,把包括宪法在内的法、条例、实施办法都视为机关…     

函的常见特例：办理人大代表建议的答复件

办理人大代表建议、批评、意见(以下简称“建议”),是各级各类机关文秘部门和文秘人员一项经常性的业务工作。然而对办理工作的书面载体———答复件,各类文书学、公文写作与处理、应用写作学教材和专著基本没有论及。对这一文体,现行的各类国家机关公文处理条例或办法也都未作出规范。笔者在此从文书学的角度谈些粗浅的看法。答复件的文体和文种答复件为通用类法定公务文书。人大代表提出建议是履行宪法、法律赋予的职责,代表人民管理国家事务的具体体现。有关机关对建议作出严肃认真、实事求是的答复,是关系到发展社会主义民主政治、建设…     

社会主义市场经济条件下治安防范产业化的新途径

在社会主义市场经济新形势下，研究治安防范产业化这一社会治安综合治理的新途径，及其产生的必然性、涉及的领域，并对扶持其发展提出建设性意见。     

关于治安防范产业化基本理论的认识和分析

从我国社会主义市场经济的要求和世界警务革命的发展趋势看 ,实现社会治安防范产业化是一条现实出路 ,有其理论基础和实践依据。     

中西方保安业比较研究

由于观念、体制、机制等因素制约,中国当代保安业在行业发展历程、行业地位、社会人文环境、市场经济环境、法治环境、行业专业化程度、行业经营模式、队伍整体素质、行业风险保障机制等方面与西方国家存在不同之处,致使中国当代保安业发展缓慢,与西方国家的差距越来越大。为此,应破除垄断,并改革现行行业管理体制,从而为保安业发展创造良好环境。     

治安防范社会化产业化初探

治安防范社会化强调的是多渠道筹集治安防范资金 ,形成一种参与各方齐抓共管、共同受益的机制。治安防范的产业化意味着它将逐渐成为第三产业的重要组成部分和一个特殊领域。治安防范产业化所涉及的领域有保安服务、物业安全管理、财产保险、外来人员集中住宿、机动车停放管理等方面。治安防范社会化的主要渠道是民营企业自律 ,城市社区管理 ,农村村民自治。发展治安防范社会化、产业化 ,要提高思想认识 ,进一步加强领导 ;加快立法进程 ,引入市场竞争机制 ,建立现代企业制度 ;扩大服务对象 ,完善多样化服务形式 ;加强引导 ,强化监督     

中国保安业所处的法制环境亟待改善

当代中国内地第一家保安公司诞生于1984年的深圳市蛇口区,此后得以稳步发展。截止2002年底,中国内地有正规保安服务公司1500多家,经严格培训的保安从业人员46.3万人,但实际从业人数达140万人。保安业务主要涉及门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。由于主管部门实行行政垄断、“画地为牢”政策,保安业普遍存在产权不清、政企不分、管理混乱、经营主体单一、服务领域过窄、队伍素质偏低、产品技术含量不高、缺乏国际竞争能力等     

我国保安业市场准入思考

我国保安业发展至今已有19年历史了。19年来,行业主管部门对保安业一直实行的是行政管制、垄断经营、地区封锁政策,即使在我国加入世界贸易组织后也没有丝毫的松动。那些明显与贸易自由化、促进公平竞争等世界贸易组织基本法律原则相悖的部门保护主义规章和地方性法规,井没有得到全面清理、修改或废止。由此引发的与外商在市场准入问题上的争议已到了白热化程度。而主管部门仍在等待观望之中,希望国家以保护幼稚产业和维护国家安全为由,对这一行业继续实行部门既定的特殊贸易保护政策。同时,如果保安业一旦允许外资进入的话,也就意味着必须按照世界贸易组织主张的非歧视贸易原则,对内资进入这一领域实行国民待遇。     

“其他规范性文件”的规范化问题及其规制

行政法规、规章以外的规范性文件即“其他规范性文件” ,存在概念、名称、制定主体资格、制定程序等的不规范。在国家统一的行政程序法典没有出台以前 ,最便捷、最有效的办法是对现行《国家行政机关公文处理办法》进行修改 ,尽早明确和统一其他规范性文件概念的内涵和外延、表现形式、行文规则和制定程序。