分配改革怎样实现农民增收？

改革开放以来我国农民收入的平均年增长率为7％左右，这本是一很可观的数字，但是，相比于城镇居民的收入增长情况，农民的收入增长又是令人忧心的。城乡间收入差距持续在一个高水平上，从2003年以来，城镇居民收入与农民收入人均收入比率一直在3．2～3．4倍之间变动。党的十七届三中全会提出了促进农民增收的明确目标，即2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，相当于平均每年保持6％的增长速度。