天凉了

站着，看鸟在枝上跳，树在风中摇，冷冷的风，如我穿行的思绪。天凉了，心没凉，傍晚，我刚读了温暖的诗句。     

PPP协议中的法律问题辨析

PPP协议中反映了公共部门与私人部门之间对于公共服务的买卖合同关系,还反映了私人部门作为公共服务的生产者和经营者与公共部门作为公共服务市场的监管者之间的管理与被管理关系。在PPP模式中,政府至少承担着三重角色的责任和义务:规则的制定者与执行者、公共服务的采购者和提供者、公共服务的监管者等。特许经营协议履行过程中,除行政主体方通过行政行为方式侵害私人部门权益等个别情形外,应当允许当事人自由选择通过公法或者私法方式来解决由此引发的法律争议,包括选择仲裁和调解方式。中国可借鉴英美等国家经验,尝试依法设立一些独立于行政机关的监管机构,由其履行公用事业的监管及相关法律纠纷的裁决职能。     

论完善我国的行政立法程序

行政立法程序是行政立法过程的核心内容,也是整个行政程序的重要组成部分。行政立法程序主要应包括组织起草、调查听取意见、协商协调、审查审议、公布等环节。本文提出了在每个环节上应当采取的措施和办法以及应当注意的问题。作者认为,编制行政立法规划是行政立法过程中的基础性阶段,是行政立法程序的“前奏”;对法规规章的备案审查则是行政立法程序的后续性阶段。二者是同行政立法程序紧密相联的两个重要环节,但不属于行政立法程序。     

走出“山门”天地宽

走出“山门”天地宽和湛解放思想，必须要抓准思想实际。沿海有沿海的实际，中部有中部的实际，那云南的最大实际是什么呢？“山门”封闭。首先，３３００万农村人口中有１０００多万是少数民族，他们分别从封建领主制、庄园制和奴隶制的山寨牢笼，原始公社的群居火塘步入...     

高等学校大学生校内申诉制度研究（上）

诉讼作为传统的纠纷解决和权利救济手段,在解决大学生与高等学校法律争议方面,仍暴露其不足:诉讼成本过高、遭遇学术自由对司法审查的限制等。故诉讼未必是大学生权利救济的首选或最佳选择(但一定是最后的选择)。而高等学校的校内申诉机制则有成本低廉、更符合行为者的文化心理特征、利于学校内部监控与纠错、尊重大学自主权的优势,故宜将其作为行政复议或行政诉讼的前置程序。不过也必须认识到校内申诉机制自身存在若干缺陷,有诸多亟待完善之处。文章通过比较分析域外国家或地区的校内申诉制度,提出借鉴、吸取先进经验,进一步完善我国高等学校的校内申诉制度,从而充分发挥校内申诉的作用,以有效地解决高校与学生的纠纷,并实现对学生权利的救济。     

两个1000万说明了什么?

4年前,黑龙江省尚志市的10个国有林场由于内外部的原因,陷入了困境。10个林场共欠外债近1000万元,6个基层单位欠发职工工资5、6个月,被税务部门查封的单位就有3个。     

探索创新餐厨垃圾的“青岛模式”

<正>2010年7月,国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》,要求各地各部门开展"地沟油"专项整治工作,加强餐厨废弃物管理,切实保障食品安全。根据国务院办公厅和山东省政府的批复精神,青岛市按照"法规建设、收运试点;处置建设、监管保障"的运行机制,开展了餐厨废弃物管理综合试点工作,通过五年来的实践,在全国80多个餐厨废弃物管理试点城市中,率先建成了餐厨废弃物收运处置的"青岛模式"。一、收运体系先行     

环境行政公益诉讼的发展路径

正在构建中的环境行政公益诉讼制度反映了国家转变发展方式和治理方式的努力.我国早在十余年前就已经有了关于环境行政公益诉讼的理论探讨和司法实践,现正开展的检察机关提起环境行政公益诉讼的试验,展现了未来环境行政公益诉讼制度在我国的发展路径.目前的制度试验具备了形式合法性和实质正当性,对其现实可行性的判断并不能依靠类似制度在其他国家的经验,而要考虑我国实际变化中的政治经济状况及其是否能够成为更为有效的政治控制手段.     

大学信息公开制度的建设与反思

大学内外的众多群体对信息公开有着巨大需求,大学信息公开制度的建设因此十分重要。我国最近制定了《高等学校信息公开办法》,对信息公开制度从理念和规范上起到了根本的推进作用,也存在若干不足。从信息公开的理论与实践上看,我国实行大学信息公开的环境还存在诸多制约因素,大学信息公开制度的进一步发展需要我们制定标准、规范办学、提升决心。     

清远农村五保供养述评

今年3月，时届《广东省农村五保供养工作规定》施行一周年。为加大我省农村五保供养工作力度，进一步推进以改善民生为重点的社会建设事业健康发展，本刊于2月下旬对清远市进行了农村五保供养工作专题调查。一、清远市农村五保供养基本情况清远市现辖8个县（市、区）和高新技术开发区，有5个街道、77个镇、3个民族乡，总人口405万人，