专家学者谈行政体制改革的目标、思路和路径

当前,我国已进入全面建设小康社会的新阶段。在新的形势下,党的十六大、十六届三中全会、四中全会都将深化行政管理体制改革、转变政府职能作为行政改革的方向和任务。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中,从深化政府机构改革、加快转变政府职能、改进经济管理方式方法、努力建设服务型政府、提高依法行政能力、加强政风建设等六个方面,提出了加强行政能力建设的要求。为了贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革的精神,加强行政体制改革的总体研究,探讨继续推进行政体制改革的目标、思路和路径,本刊约请专家学者,从不同的学术背景,不同的研究视角进行了讨论,各抒己见,希望能对读者有所裨益。     

从法律上制止公有财产流失

从法律上制止公有财产流失焦建国，王大庆《真理的追求》今年第７期刊登的《国有资产流失概况》一文所反映的公有财产（主要是国有资产）流失状况，确实是触目惊心的。每天１．３亿元之巨的公有财产化为私有、外流或糟踏浪费，不能不说是这十几年改革过程中的一个根本漏洞...     

规范职务消费:对中国共产党执政能力的一个考验

职务消费问题是最近几年来社会持续关注的一个焦点.群众对发生在职务消费中的不正之风和腐败现象反映日益强烈.中央已经注意到了这一点,并提出,要积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题.可以说,规范职务消费是党的执政能力建设中的一个基本问题,也是对执政能力的一个考验.     

构筑网络体系 实现政工全覆盖

开滦(集团)公司简介 开滦(集团)有限责任公司前身为开滦矿务局,始建于1878年,至今已有124年历史,是国有特大型煤炭企业。企业原煤生产核定能力为年产1825万吨,年选煤能力为1755万吨。2001年实际生产原煤量和洗精煤量在全行业均排第三位,产品有肥煤、焦煤、气煤,主要供应冶金、焦化、发电等大企业。全集团公司下属5个专业化总公司,除煤炭主产品外,还经营机械制造、建筑安装、电力、化工、建材、矾土、运输、商贸等产品和业务。1993年,在全国质量万里行活动中,被评为中国百家优质产品企业,1997年被中国质量管理协会全国用户委员会评为“用户满意服务企业”,多年来是河北省的“重合同、守信用”单位。建国以来,开滦共生产原煤8亿吨,洗精煤2亿吨,为国民经济发展做出了重要贡献。     

财政公共化改革的三个基本任务--支出结构调整、公开透明与责任落实

公共财政是公共管理和社会管理的经济基础,同时公共财政的运行制度和游戏规则是作为政治行政体制一部分的上层建筑。建立公共财政框架,需要对经济体制、政治行政体制进行全方位的改革。关键任务有:一是调整财政支出结构,确保社会公共需要的满足;二是提高公开透明程度,使公众确实能够了解、监督财政运行状况;三是落实财政责任,给权力以充分对应的制约。后两个任务的核心是民主和法治,旨在建立财政公共化的制度基础,关键是要重建政府预算制度。从历年的国家审计报告看,解决这个问题非常紧迫、相当艰巨、极端重要。     

全方位塑造开滦企业形象

开滦集团公司党委在推进企业改革脱困的过程中，坚持运用五个载体，塑造企业形象，收到了良好效果。 以“提质量、重信誉、树形象”大讨论为载体，塑造良好的煤炭产品形象。去年，《开滦日报》刊登了读者楷澜的来信，讲述了购买海尔彩电后得到厂方热情服务的亲身感受。集团党委借此组织开展了大讨论活动，教育引导干部职工思考“对照海尔，我们在商品销售中做得怎样？有哪些差距？应当向海尔学习什么？怎么学习？如何加强改进我们的经营管理工作？”等一系列问题。许多单位把这次活动作为提高产品质量、重塑企业形象的重要措施，作为职工自…     

塑造本质型安全人 建设平安和谐开滦

开滦集团公司坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕培育煤矿安全文化，塑造本质型安全员工，进行了深入持久的探索与实践，企业安全管理理念、管理行为、管理模式发生了重大变化，企业安全生产突破了长期徘徊局面，创出了历史最好水平，为建设平安开滦，实现又好又快地发展创造了有利的条件。     

推进经济结构调整的战略措施

推动经济结构战略性调整是21世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一。经济结构调整的战略措施分为制度和政策两个层面:前者关键是国有企业改革;从政策的层面看,经济结构调整应该盯住产业结构、地区结构和城乡结构这三个节点,并把他们有机地结合起来,统筹推进。     

国有企业资产的存量分布、行业调整与预算机制的政策分析

第一次全国经济普查显示我国国有经济分布过宽过散、整体素质不高、资源配置不合理的问题还远没有解决,布局调整仍然任重道远。其关键是对“重要行业和关键领域”的筛选和确认并不那么简单,可能要花比较长的时间和比较大的精力去解决。从制度建设的意义上看,重要的是需要一个能够整合各方意见、协调各方利益、提供博弈机会的制度平台,即国有资本预算。     

国有企业改革:理念、阶段与预算机制

国有企业为什么要进行市场化改革?确定国有经济的底线在哪里?如何进退?重组后的国有企业如何管理?解决这些复杂的问题,国有资本预算制度至关重要。除此之外,提升政府能力和强化国有企业纪律两个条件不可或缺。