中国共产党发展理念的与时俱进

引领和推动社会发展是中国共产党人矢志不渝的价值追求,纵观新中国成立以来的社会发展实践历程,中国共产党的发展理念不仅应时而变,而且不断升华,并逐步提升到新的视野、新的境界,真正实现了与时俱进。     

社会主义市场经济与经济法——兼论贵州地方经济立法(下)

一、我国市场经济立法的概况 为适应改革、开放和建立社会主义市场经济体制的需要,三中全会以来,我国社会主义法制建设经历了一个不断发展与完善的过程,特别是经济立法工作有了明显进展,是建国以来发展最快的时期,根据全国人大常委会的统计,从1979年到1991年,除宪法和一个宪法修正案外,全国人大及其常委会制定了119个法律,通过了5个修改法律的决定和67个有关法律问题的决定。在此期间,国务院制定了600多个行政法规。这些法律、法规中,属市场经济法律、法规类的占70％左右。 党的十四大报告指出:“加强立法工作、特别是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、     

立法的成本效益分析

国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）规定：“积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和社会成本”。显然，这是对今后我国政府立法工作提出的新的要求，必将引起我国政府立法工作的重大变革，其理论、实践意义非常巨大。     

“权为民所用”——规范性文件监督工作的原则

“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”是2002年胡锦涛同志担任党的总书记以来，对中国共产党党员干部应当具备的权力观、群众观、利益观提出的政治要求。其中，“权为民所用”又是其核心和基础，体现了中国共产党人对权力本质认识的高度自觉和保障群众利益的鲜明态度，对加强党员干部作风建设具有极其重大的示范与规范意义。     

艺术院校学生思想政治教育运行体系的构建

艺术院校学生思想政治教育运行体系的构建,必须立足学生的实际,围绕四项教育,构建协调的内容体系;凝聚五股力量,构建和谐的队伍体系;搭建六个平台,构建有效的工作体系。     

规范性文件服务经济建设研究

进一步提高规范性文件的质量,最大程度地发挥其效用,对于为经济发展提供制度保障和法律依托具有重大意义。首先结合贵州实际,从规范性文件的角度,分析目前贵州省经济建设与规范性文件之间互动关系的状况和存在的问题。最后提出了如何以更高质量和效用的规范性文件促进经济发展的相关建议。     

强制责任保险地方立法的思考

2005年，省人大常委会发布了《贵州省安全生产条例》（以下简称〈条例》）。《条例》规定了生产经营单位要对煤矿井下作业人员购买金额3万元以上意外伤害保险，并缴纳保险费。这引起了较大的反响，许多人认为为维护弱势群体的合法利益，立法对煤矿开采行业设定强制保险，是以人为本，构建和谐社会的具体体现，有助于促进社会的公平和稳定。笔者作为〈条例》起草小组成员之一，在今年6月，国务院发布〈关于保险业改革发展的若干意见》（以下简称〈意见》）明确在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广后，对煤炭开采行业推行强制责任保险的问题极为关注。目前，我省也高度重视在煤矿行业推行强制责任保险的试点工作。由于推行强制责任保险离不开法制的保障，现将责任保险的地方立法问题谈谈自己的看法。     

规范性文件备案审查制度的制约瓶颈及创新途径

规范性文件是行政机关抽象行政行为的表现形式，是具体行政行为的重要依据，又是行政机关贯彻执行法律、法规和规章，履行行政管理职责的重要手段。严格实行规范性文件备案审查，是贯彻落实十七大精神，落实科学发展观，维护广大人民群众利益，确保法律法规得到实施和政令畅通的重要手段。     

提高规范性文件质量践行法制统一

规范性文件是政府及其工作部门执行法律、法规、规章及国家政策，实施行政管理的重要依据，是行政决策的载体，涉及经济社会生活各个方面，关系到社会各方利益的调整，内容繁杂，数量众多，在我国，85％的制度是以规范性文件的形式出台。提高规范性文件质量，遵循法制统一的原则，解决好政府机构权、责、利统一，切实维护群众合法权益，有助于真正做到依法管理和服务，依良法善治，从源头上确保经济社会既充满活力又和谐稳定。