办证难、行政审批改革和跨部门数据流动

新一届政府履职后,强力推进行政审批制度改革。从审批事项提速以及众多审批事项取消或者下放的数据上看,行政审批制度改革已经取得了骄人的成绩。但作为微观个体的企业和公民却频频遭遇"办证难"。办证难在何处?从证和办证的本质看,"证"无非是信息的载体,"办证"无非是信息的流动,特别是政府部门之间的信息流动。信息流动线路繁杂或被屡屡中断无疑是办证难产生的重要原因。解决的思路也在于此:一是逐步取消"证"作为信息载体的功能;二是信息流动内部化,也就是通过跨部门数据流动解决办证难的问题。     

社会管理体制创新中的几个基本问题

面对复杂的国内外形势,推进社会管理体制创新成为执政党的重要抉择。在推进社会管理体制创新之前,几个基本问题有必要取得共识。第一,明确社会管理的内涵和外延是社会管理体制创新的基础和前提。第二,任何的体制、制度、政策都是基本理念的具体体现,这凸显了基本理念的重要作用,它们是社会管理体制创新的指导思想和价值观。第三,平衡机制的探索是社会管理体制创新的基本方向,就目前实践而言,在于寻求公共利益与私人利益、各利益集团之间、城乡之间、行业之间、区域之间等的平衡机制。第四,契约式社会管理的良好效果表明它或许是社会管理体制创新的基本方式和途径。