农民增收,任重道远

党中央、国务院历来重视农业和农村工作,始终把农民增收放在突出位置。今年1月,党中央召开的农业和农村工作会议又明确指出,解决农业增产不增收问题,广辟渠道增加农民收入,是农业和农村经济工作的重中之重。目前,在一些市县,农业和农村工作中还存在新的情况和问题。在南通市政协八届三次会议上,不少委员反映一些地方农民收入增幅继续下滑,农业增产不增收的情况依然严峻。主要表现在:一是农民人均纯收入增长速度持续走低。二是农民人均货币性收入减少,特别是农民家庭经营收入下降幅度较大。三是农村低收入户比例增加。据南通市统计局提供的600户农村住户抽样调查资料分析,农民收入增幅下滑的原因,主要有以下几个方面:1、农业增产不增收。近几年来,粮食和农副产品价格下跌,加之有的地方不执行国家保护价,这是农民收入下降的主要原因。1999年,南通市农民人均出售粮食159公斤,比1998年增加20公斤,增长20%。由于1999年农民出售粮食的平均价格下降16%,致使     

实行公平竞争 严格按章办事 南通市政协就搞好土地批租等问题提出建议案

近些年来,发生在土地批租、工程承包和房地产开发领域里的经济案件时有发生,有的领导干部利用手中权力贪污收贿情况屡禁不止。广大政协委员和社会各界对此非常关注,反应强烈。前不久,南通市政协对此进行了视察调研,在常委会上进行了专题协商,提出了建议案。建议案认为,经过几年的专项治理,全市国有土地使用权出让、建设工程招投标和房地产开发工作取得了较大成绩,但仍存在不少问题。一是有的地方土地使用权出让缺乏整体规划和年度计划。二是有的建设工程招投标管理没有到位,特别是招标前和中标后的管理有待加强。三是小区建设有的没有控制性详规,有的规划不到位,有的不按规划执行,造成配套不全,质量不高,道路和绿化不到位,降低了居     

推进二次创业 再创历史辉煌——南通市政协就进一步发展乡镇企业提出建议

为了进一步贯彻落实江泽民总书记视察江苏乡镇企业时的指示,推动乡镇企业二次创业,南通市政协组织70多名委员对全市6个县(市)乡镇企业的改革和发展情况进行了视察调查,并经八届三次常委会议协商讨论,提出了6条建议:一、不断完善配套改革,进一步搞活乡镇企业机制不断完善配套改革,巩固和扩大产权制度改革成果,是乡镇企业改制以后的重要工作之一。当前,一要完善法人治理结构,加强企业领导班子建设,充分发挥股份制和股份合作制企业"三会"作用,建立新的运行机制,改变部分中小企业家庭式、作坊式的经营管理模式。二要扎实推进人事、劳动和分配制度的改革,建立和完善养老、失业、医疗等保险制度,确立职工主人翁地位,充分调动生产者和经营者的积极性。三要优化股权结构,积极推进股份合作制企业的股权流转,促使股权进一步向管理经营层集中。四要加强企业质量、成本、安全等基础管理,加强成本     

党政领导参加政协会议讨论好

从电视和报纸上看到,在全国政协九届三次会议上,中共中央政治局常委分别到委员小组参加讨论,场面热烈,气氛融洽,领导谈笑风生,委员畅所欲言,展现出一幅幅民主、团结、和谐、奋进的生动活泼的画面。作为地方政协机关的一名工作人员,每当看到这种场景,感触很深。眼下,有少数市县政协开会,邀请党政领导参加会议,已成为机关工作中的难题之一。要落实一名领导参加会议不知要费多少力气,提前发送请柬,中途电话联系,会前上门去请,往往要几管齐下。好不容易请来就座,有的讲几句话,或表个态,或说工作忙,或还要赶另一个会,挟着包一走了事,有的“三顾茅芦“请不来,派个代表来也是常有的事。至于在全委会或常委会期间请领导参加委员小组讨论那就更困难了。政协会议是围绕党政中心工作,协商讨论经济社会生活中的重大问题,与党政干部的工作目标是一致的。当前各种亟待解决的问题不少,许多领导干部为解决这些问题东奔西走,殚精竭虑,苦思冥     

积极开展协商讨论活动 努力提高民主监督质量

江泽民总书记在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话中指出,人民政协“实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督,具有自己独特的优势和作用。“把协商讨论作为民主监督的主要形式之一,这是一个新的科学概括,对我们如何正确认识和开展民主监督活动,不断提高民主监督的实效,具有很强的现实指导意义。一、实行以协商讨论为主要形式的民主监督,充分体现了人民政协的性质特点。人民政协开展协商讨论是题中应有之义,首要之义。协商讨论是人民政协的基本议事办法,应该贯穿于政协履行职能的一切活动中,实行民主监督也不例外。根据全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,民主监督主要是通过政协例会提出建议案,各专委会提出建议或有关报告;委员视察、调研、提案、举报;参加党委政府有关部门的调查和检查活动等方面来实现的。这些方面都贯穿着协商讨论活动,体现着人民政协民主协商的议事原则。政协的民主监督,是各党派、各人民团体、各界代表人士在政协组织中,就国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,以及国家机关及其工作人员的工作,通过协商讨论,提出批评建议进行监督。其具有三个明显特点:(1)不具有强制性。它与党委的纪律监督、人大的法...     

举步维艰的小区物业管理

物业管理是指企业利用现代管理科学和先进的维修养护技术,以经济手段管理物业,为业主和承租人提供高效、优质、经济的服务,创造整齐、清洁、安全、宁静、方便、舒适的居住环境。在我国,物业管理刚刚起步,原有住宅小区处于整治过渡之中,矛盾交织,问题较多,很难达到物业管理的规范要求。一是产权关系复杂,管理难以规范。随着住房制度改革的深入,实物分房开始向货币购房转变,各类住宅小区中私房、公房、单位房、出租房、安置房、解困房互相交叉,工人、农民、干部、职工、大老板、下岗者交错混杂。管理类型有居委会管理的行政型,开发单位管理的企业型,居委会受开发商委托管理的托管型,房管所和居委会共管的联合型,开发后未移交的不管型,等等。部分住宅小区由多家开发商开发,配套设施建设互相推诿,售后服务无人负责;少数开发企业见缝插建,零星开发,无配套设施,不成规模等情况,给规范管理带来许多困难。二是前期介入滞后,设施配套不全。根据国家有关规     

关注热点问题 贴近社会生活

政协会刊是反映和宣传政协工作的载体,是联系政协委员和社会各界人士的桥梁,也是与各有关方面交流信息的窗口。办好会刊,是政协的一项重要工作。《南通政协》在创刊近10年间,以"立足统战,面向委员"为指导思想,主要印发领导讲话、会议材料和提案、建议案等等。从1996年开始,市政协领导提出"立足统战,面向社会","贴近生活,关注社会,反映民意,追踪热点"。我们据此对会刊作了尝试,在保持会刊统战性特色的同时,增设栏目,畅开言路,加大对社会变革现实的报道力度,尤其注意揭示和剖析社会热点问题,从而使会刊面貌有了较大改变。我们认为,重视反映热点问题,     

南通市政协——履行职能服务大局有成效

深入开展专题协商,发挥主渠道作用去年,南通市政协常委会先后就全市港口开发建设、旅游资源开发、建筑业发展、窗口部门行风建设等课题,在调查研究的基础上进行专题协商,形成视察调查报告15份,建议案4份。市政府对4份建议案都分别以正式文件作出答复,许多意见、建议受到市委、市政府领导重视,并被有关部门所采纳。对《进一步加快全市港口开发建设的建议案》,市政府专门召开长江岸线整顿开发领导小组会议,对建议案进行认真研究,对全市港口整体规划修编、加强港口管理、提高组织程度等工作进行部署,明确了分工。市有关部门根据全市制定“十五“计划的需要和城市总体规划的要求,正在编制包括岸线利用、陆域布局、水域分布、港区划分、环境保护和配套设施在内的总体布局规划。对《进一步加快南通市建筑业发展的建议案》,市委主要领导作了批示:“提高南通建筑业的     

关于“智囊团”的几点联想

一“智囊”一说,我国自古有之。虽没有专门机构,常以“门客”、“军师”、“师爷”、“幕僚”等身分出现,为官员或主人出谋划策,为解决某些问题提供“锦囊妙     

南通市政协提案办理从提高组织程度入手——内部协调 外部协商 组织联办

随着政协工作的深入发展,提案工作日趋活跃,委员对提案办理质量的要求也越来越高。为此,南通市政协积极采取措施,努力提高组织程度,加强内外整体联动,使提案办理质量不断提高。一、内部协调,提升提案办理层次为了提高提案办理质量,南通市政协把提案办理不只看成是提案委员会一个部门的工作,而是当成政协机关的共同任务,做到整体联动,“三结合“办案。一是提案办理与专委会的视察调研相结合。近年来,市政协每年收到委员提案450件左右,内容涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面。年初,提案委员会将提案总目录、重要提案目录印发给各专委会,供他们研究制定视察计划、物色调研人员时参考,有意识地把专委会的视察调研与提案办理有机结合起来。去年,“完善医疗保险制度“、“自来水抄表到户“、“市内公交线路调整“等提案,分别列入了文教卫体、社会法制、城乡建设和经济科技委员会专题视察内容,推动了这些提案的落实。委员和市民对