新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响及其治理路径 ——基于可持续生计模型的分析

新冠肺炎疫情对我国经济社会发展形成了冲击,也对脱贫攻坚产生了较大的影响。本研究借鉴国际流行的可持续生计分析框架,通过构建疫情环境下贫困户可持续生计风险分析框架和风险传导机制,并基于该框架系统分析新冠肺炎疫情对脱贫攻坚产生的影响。研究发现,新冠肺炎疫情对扶贫产业的发展及贫困户的生产发展、外出就业、稳定增收等各方面都产生了不同程度的影响,体现为贫困家庭生计风险(主要包括物质资产风险、社会资产风险和人力资产风险)不同程度的强化,一定程度上弱化了"两不愁三保障"的就业基础、产业支撑和经济基础,增大了脱贫难度,加大了贫困家庭生计风险和脱贫家庭的返贫风险。为此,必须综合施策,精确瞄准主要风险点,通过制度调整与政策创设,夯实贫困户的生计资本,增强贫困家庭的风险应对能力,从而防止返贫,打赢扶贫攻坚战,实现全面小康的目标。