公平的价值:政策工具的视角——以日本的所得税制为例

公平原则在税收政策制订与执行过程中具有很重要的工具性作用,日本的所得税制在采用公平原则方面很有参考价值。日本开征所得税为缓解政府的财政压力起到了重要作用,但其顺利实施却有赖于公平这一政策工具的推动。政府以公平作为征税理由之一,提高了政府征税的正当性,有效降低了征税阻力。     

央地关系视角的土地财政:一个制度层面的梳理

上世纪90年代启动的中央与地方税收、金融、国企等经济分权改革是本世纪初土地财政兴起的重要根源,而中央与地方政府的行动目标一致则是土地财政快速扩张的关键。嵌入此背景中的土地财政不仅是地方政府以土地为载体获取财政收入的过程,还是中央与地方政府等行为主体构成的土地市场复合型利益链条的重要环节。在后"四万亿"时代,中央政府与地方政府的行动目标出现偏离。在政治层面的制度支持逐渐耗散后,地方政府的经济利益这一"独木"将难以支撑土地财政的发展。     

现代税制下的政府收益最大化:概念阐释

本文通过阐述公共产品的最优供给与政府总的净收益之间的联系来界定现代税制下的“政府收益最大化”,指出现代税制下的“政府收益最大化”是政府为了实现公共利益而优化公共产品供给的结果。“公共产品优化供给”的核心指标是纳税人提前支付了公共产品的生产成本后,在公共产品消费过程中不必二次付费。尽管这种“政府收益最大化”并非特定时空政府经济作为的描述,但是它所建立的规范性判断却可以为现代政府的财政决策提供参考或指导,从而有助于政府更好地服从于公共利益的安排。     

财政市场:概念发展与制度存在

政府虽然是财政中的关键行动者,现有研究并未体现对此角色的应有重视。有别于"政治市场"概念框架中政府的类经济市场多元行动主体身份认定和政治行动的经济学解释,论文提出"财政市场"概念:形态上,是以政府为主体构造的落实政府与纳税人交易与提高资源配置效率的制度安排,该制度安排是对政府作为权力组织的公共性实践;行动上,是政府为巩固公共生产资格而以效率规范财政收支过程的生产经营努力,该努力是权力的进取表现,由政府作为权力组织的排他属性决定。经由概念的阐发和制度的解读,将政府从公正、无私、非人格化的简单身份认知中解脱出来,通过明确政府作为独立组织的职责定位和排他需求,解释和规范政府的财政运作。     

经济学的政治经济研究:目的、方法与路径

二十世纪六、七十年代以来出现的大量政治经济研究集中关注经济政策背后的政治活动,本文按学科属性将这类研究归为经济学的政治经济研究,以区别于其他学科如政治学或历史学的政治经济研究,这有助于澄清当前因“新政治经济学”这一笼统概念所产生的认知混淆。本文提出,经济学之所以进行非市场领域的分析,归根结底是为了降低或避免市场失灵,仅从这一点看,经济学的政治经济研究与主流经济学非但不是背道而驰,而是志趣相投。