喝彩市长的“但书”报告

连续两年,襄樊市市长罗辉在年中主动要求向市人大常委会报告市政府半年工作情况。此举打破了常委会安排议题的惯例,也赢得市人大常委会组成人员的充分肯定。更让常委会称道的是,市长的“工作报告”讲成绩高度概括,运用“但是”转折,把政府工作的诸多不足、问题甚至失误暴露无遗。比如,“工业经济尚未走向良性循环的轨道”、“拉动经济增长的消费、投资、出口三大     

由安装电子表决器想到的

在不久前召开的襄樊市人大常委会会议上,与会人员惊喜地发现,会议室安装了电子表决系统。两个大屏幕电视矗立在主席台两侧,每位常委会组成人员的座位桌面上置放一个麦克风,桌面下层是标有报到、赞成、反对、弃权、请求发言的操作键盘。会间,当进行表决事项,主持人宣布请按表决键后,电子大屏幕随即显示出赞成、反对、弃权、未按键等一组统计数字。这一道新的“风景线“带给会议的是什么?首先是表决人更加自主、自由地表达意志。使用电子表决器,由于表决人表达自己意志不受周     

用“三个代表”重要思想指导人大监督工作

江总书记“三个代表”的重要思想,是我们党的建设的根本指导思想,也是地方人大开展工作的根本指导思想。近几年来,襄樊市人大常委会按照“三个代表”要求,在监督实践中努力贯彻市委主张,支持政府依法行政,促进法律正确实施,维护人民群众根本利益,在促进襄樊经济发展和社会进步中发挥了十分重要的作用。监督整治经济环境,为发展生产力创造条件。进入新世纪的襄樊,面临人世和西部大     

喜看襄樊人代会“三大创新”

笔者参加襄樊市十三届人大二次会议,感到这次大会与原来相比有三大突出变化:一是报告方式创新。市长罗辉采用多媒体方式作政府工作报告、图文并茂,声像同现,与会人员顿感信息量大增,现代化气息扑面而来;二是审议方式创新。大会主席团除继续采用分组审议或联组审议方式外,增加了大会审议发言。代表面对被监督者,坦诚直言,“短兵相接“,较好地改变了代表“自拉自听、自演自看“的问题,提高了审议质量,提高了会议的民主化程度;三是会场拓展创新。与过去开会听取报告、讨论发言均在室内进行不同的是,本次大会增加了组织代表参观的活动。代表们兴致勃勃地察看了襄樊     

代表工作的基础地位应进一步加强

代表工作是各级人大常委会和人大主席团的基础工作,这是指代表工作的地位很重要。应该说,代表工作作为人大工作基础,各地人大工作者的认识是比较统一的。问题是落实到工作中并不尽然。在有的地方,这个基础很脆弱、薄弱。具体表现为“五个缺乏”:一是缺乏执行职务的基本知识。代表未经培训就上岗,如今,各行各业大到高科技产业,小到简单重复的技术工种,都有一个先培训后上岗的规     

全国人大常委会委员不是“二线位置”

近期央视一台刚刚播完的反腐题材电视剧《忠诚卫士》,有一段对话使我颇感遗憾,不吐不快。中共南方省纪委的龙书记因到了任职年限,将要从纪委书记的位置上卸任,省委打算推荐他作为全国人大常委会委员人选。龙书记坚持要留在南方省把正在查办的滨海市案子查下去。于是,中纪委的一位女领导在与龙谈话时讲到:这样一来,你的二线位置(指全国人大常委会委员)就保     

压缩人代会会期应遵守民主法制原则

近年来,一些地方兴起了压缩人代会会期之风。有些设区的市的人代会会期,由过去的6天左右压缩至现在的3天甚至2天;有的县级人代会会期只有一天半;媒体上还介绍过乡镇人代会只开了2个小时的例子。据子解,压缩会期的目的,有的是为了改进会风,转变作风;有的是为了节约经费、减少支出;有的是为了少说多做,腾出时间抓落实。笔者以为,压缩会期与改     

依法办信促和谐

近年来,保康县委按照构建社会主义和谐社会的要求,认真对待和妥善处理群众来信来访,帮助群众解决实际困难和问题,将矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。2006年,全县群众来信来访批次较上年下降了20%,“初信初访”办结率达到95%。保康县连续六年被评为“全省信访工作先进县”。     

人大执法也需要监督

为了监督“一府两院”执法,地方各级人大每年都要组织若干次执法检查。但是,对人大自身执行地方组织法、选举法、代表法以及为贯彻这些法律制定的地方性法规进行检查,却十分少见。是没有必要检查吗?答案是否定的。时下,有些地方的人大在行使职权上是“失职”、“越权”现象兼而有之。执法存在很大的随意性。有个地方的人大常委会主任会议决定把质询案作为建议办理;某个县人大常委会,一次会议任命了两名副县长,一年任命了多名副县长,法律允许的“决定个别任免”变成“决定一批任免”;一些地方的人大常委会组成人员,担任政府职务却不辞去人大职务;有些县、乡连法定的代表经费“底线”也保障不了,代表开展活动缺乏资金支撑,等等。     

人代会也应创新

作为一个人大工作者,时常感觉到代表和其他与会人员在人代会上表现出沉闷、枯燥和不经意,这里固然与人代会法律性、程序性强有关,但是,人代会从内容到形式不能与时俱进也是很重要的因素。从各地交流的作法着,增强人代会的活力大有文章可做。1、表决各种报告。一般例会上,人大常委会和“一府两院’要向大会作6个以上的报告。会议的重点也是审议这些报告。报告单位准备得是否认真,报告文本是否规范,内容是否实事求是,提出的目标任务是否切实可行,代表们在定性审议之后,也可以再来一个定量测评,可对报告作“同意、基本同意、不同