论市场背景下公共政策的合法性基础

本文关于公共政策合法性的论证主要是基于以下几个层面:首先,公共政策自上世纪20年代以来的快速发展,很大程度上是因为市场体制失灵的弊端不断呈现在人们的面前,亟需加以矫正,这种矫正是无法通过市场体制内在的私人理性来完成的;其次,引导社会长远发展的智慧之光,还是所谓的集体共同理性,而这一理性需通过公共政策来实现;第三,人类社会发展至今日,世界大同的倾向将随历史的进步而日益得到人类的认同,人类的合作前景将会大于竞争前景,趋势是超越私人理性。即便如此,市场机制的有效性也不容否定。问题的关键是,如何处理好市场运行和公共政策之间的良好配合关系,充分发挥好两方面的作用。本文专门就市场体制下公共政策的合理性基础进行了论证。     

借助现代信息手段有效监督行政权力——上海实践与借鉴

现代信息科技在行政监督方面的应用具有效率和效益两方面的明显优势,可以实现政府流程再造,有助于解决诸如制度不落实、权力运行"暗箱操作"、管理粗放和低效以及监督不全面、不及时、不深入等问题近年来,现代信息技术的进步与应用正深深地影响着政府的行政行为。实践表明,与传统方法相比,现代信息科技在行政监督方面的应用具有效率和效益两方面的明显优势。它在行政管理方面的广泛应用,得以形成对行政行为的刚性约束,实现公开透明和标准化管理,有助于解决诸如制度不落实、权力运行"暗箱操作"、管理粗放和低效以及监督不全面、不及时、不深入等问题。     

新公共管理理论及实践模式探析

新公共管理理论是一种新型的公共行政理论和管理模式,它以现代经济学为理论基础,重新定位了传统公共模式下政府与社会间的关系,重视政府活动的产出、公共服务的效率和质量,主张实行严明的绩效目标控制,广泛采用私营部门的管理方法和竞争机制,倡导灵活、富有成效的管理。新公共管理理论在多国有实践,但实践模式不一致,对我国行政管理实践有较大的借鉴意义。     

实现我国经济主动权的必要性与战略布局——关于应对当前国际金融危机的思考

自我国采取市场化道路和对外开放政策以来,总体经济发生了翻天覆地的变化,总量经济规模日益壮大,经济改革取得了世人瞩目的成绩.然而,我国高度的对外开放和对外依存度,也使我国的经济发展陷入某种被动,造成一些宏观调控的被动局面.当前国际金融危机爆发,以及对我国经济造成的严重冲击,使得如何取得经济主动权显得更加突出.分析我国经济被动的一些侧面与表现,认为一个崛起中的经济大国必须争取经济主动必要性诉求,并提出了为取得经济及经济政策主动权的思路和相关战略布局的具体措施.     

公共政策执行梗阻及其纠正

我国实行的是集中型的政治权力分配制度,即在中央集权前提下,政治决策权力在中央和地方政府间进行合理分配。这就决定了我国各地各级政府在执行中央政策上呈现出总体一致性。同时,由于我国幅员辽阔,各地实际情况有差异,上级地方政府与基层地方政府的政策决策职能存在较大差异,这就决定了地方政府在执行政策上存在梗阻。实行市场经济体制带来社会利益的多元化,也反映到不同层级政府对政策执行的不同保留态度上,从而在一定程度上也出现了所谓政策执行梗阻的现象,本文就政策执行过程中出现的梗阻表现、深层原因以及纠正措施,展开研讨。     

公共政策工具研究的意义、基础与层面

在经济社会转型、推进经济社会进步的过程中,政府的主要手段之一就是公共政策。而所采取的公共政策的实践效果如何本身就反映出政府的执政能力。从当前各国公共政策的实践和理论来看,关于政策工具的研究已经成为有关公共政策研究的一种发展的潮流。在这方面的理论和实践上的不足,向人们提出了严峻的挑战。论证了在公共政策过程中,关于政策工具的选择、比较以及关于不同政策工具之间存在差异性、互动性的了解,对于取得公共政策的成效来说,有着极为重要的意义;概述了近年来推动公共政策工具研究的学科基础(如经济学、法学和公共管理学等)以及社会实践基础;阐述了值得开展政策工具研究的一些主要的视角和方面,这些方面的研究无论是就理论还是就实践来说均有着重要的价值。     

中国乡镇问题研究综述与思考

作为我国社会基础的乡镇,处于中国政府体制的最末一级,是联系国家与社会的重要纽带。在现今的历史环境下,我国的乡镇政府应该如何去应对,应该怎样更好地组织农村经济建设和社会发展,就成为乡镇政府层面需要认真考虑的现实问题。近些年来,理论界对这些问题越来越重视,很多有价值的科研成果相继问世。本文尝试从各个角度对现今的系列理论成果进行总结,同时通过分析,找出理论盲点和还需进一步去思考和研究的问题。     

政策能力与国家公共治理

最近二三十年以来,由于市场经济放任模式一再出现危机以及失灵现象,国家公共政策能力问题摆到了政府和学者们的面前。政策能力成为当前各国政府关注的热点,也成为学术研究的重点。然而。政策能力并不是孤立的’它与国家能力、行政能力之间存在着内在的关联性。它们之间既存在上下结构关系,又存在着相互的联动关系。这三个方面的能力共同构成了所谓的公共治理能力。不同国家对政策能力自然具有各自的评价标准,更应具有形成这方面能力的支持系统。论文对以上这些复杂的关系做一尝试性的梳理。     

公共服务购买场域中的官僚制:价值体现与作用限度北大核心

肇始于20世纪70年代的新公共管理运动以市场化为导向,以重塑政府为目标。受西方国家民营化改革的影响,我国地方政府也开始探索公共服务市场化改革。作为公共服务民营化的中国特色制度探索,公共服务购买理应遵循合同制治理的指导原则。但官僚制在服务购买场域中有自身的价值体现:创设稳定的组织结构和提供规范的运行准则。官僚制的价值体现不容置疑,但服务购买的精神意蕴在于打破官僚制的束缚,所以官僚制的作用需要局限在:不僭越政府与社会组织的边界、不触犯审慎政治的美德和不违背权力共享的格局。唯此,方能有效推进服务购买的制度成效。     

雅克·拉康的结构主义精神分析学

雅克·拉康是法国结构主义精神分析学家,“巴黎弗洛依德学派”的创立者。他并不打算创立一种新的精神分析理论,而只想把弗洛依德的理论提高到科学的水平。他汇编成一卷本《文集》的那些主要作品,都公然以《弗洛依德学派丛书》的形式发表。其著述不仅包含精神分析的理论,而且也包含着重要的社会见解。这不仅对其他的结构主义者,也对法国的社会文化产生了重大的影响。