美国地方政府的预算管理

作为发达国家，美国在历史上继承了英国的地方民主传统，并在自己的国土上建立了较为完整的地方民主管理的模式。美国社会信奉这样几条基本的观念：一是市场经济是分散决策的经济，决策权在企业而不是在政府，政府只能做具有外部性或市场经济不愿做的事情。二是州权大于联邦权力，实行地方自治，所有议员和官员一律由选民直接选举产生。凡是在州和地方政府范围内可以解决的问题，其权力决不会交给联邦政府。地方政府的管理方式由各地自主选择。三是纳税人普遍希望知道他们交纳的钱都花到哪里去了，是怎么花出去的，他们希望能近距离地和政府…     

政治改革要与社会发展相适应——墨西哥体制转轨和社会转型的得与失

2010年是墨西哥结束革命制度党长达71年的一党执政历史,由右翼的国家行动党执政的第10个年头。实现执政党轮替10年后,笔者于2010年第三次来到墨西哥,想亲眼看一看政党轮替10年后墨西哥社会的变化以及社会转型的得与失。政党轮替的结果到达墨西哥城后,笔者得到的第一个信息,是已经失去执政地位10年的墨西哥革命制度党领导人、现年44岁的墨西哥州州     

地方政府管理土地的美国借鉴

2010年5月至9月，笔者就美国地方政府对土地的管理问题，先后对马萨渚塞州、马里兰州、得克萨斯州、伊利诺伊州和纽约州的部分市、县进行了实地考察。在考察中，笔者与当地政府土地规划和管理部门的官员进行了交流，收集了大量美国地方政府土地管理方面的法律法规和规划图，实地考察了一些规划案例。在这些材料的基础上，笔者大致勾画出美国地方政府对土地管理的基本轮廓。     

来信

<正>window@vip.163.com1某县为戴贫困帽削尖脑袋,某贫困县把保贫运动进行得轰轰烈烈,更有县长因为弄丢了贫困帽被全县人民确定为"千古罪人"......巨大的利益诱惑,种种怪相也不足为怪。如今戴上贫困县帽子者,分为两类:有真的贫困者;有"数字贫困"——装穷县。另外的分法:有奋发有为、努力脱贫的贫困县;有死命运作、努力保贫的贫困县。机制固然成效不小,但已经暴露出不少弊端,会哭的孩子有奶吃,会装穷的县有惠可图。一个机制造成此种窘境,甚为尴尬。机制一日不修正,程序一日不透明,这类问题将继续存在。—ddna2006(读第5期《为什么争当贫困县》)     

我的援藏岁月

<正>2013年7月,怀揣对雪域高原的无限憧憬,我义无反顾踏上了援藏的征程,来到藏传佛教圣地——拉萨。我被分配到西藏拉萨市公安局工作,成为一名维稳戍边的援藏干部。到拉萨不到一个月,因工作需要,我被派遣到羌塘草原的腹地——那曲。那曲平均海拔4500米以上,其西北部均在5000米以上,平均气温-5℃,没有无霜期,常年积雪,气候恶劣。那曲的社会环境复杂,语言沟通困难,日常生活非常艰苦。我的身体素质还算不错,但第一次身处高海     

平昌改革之殇

20世纪90年代以来，四川省大规模地开展了党内民主的改革试验。从党代会年会制、党代表常任制，到乡镇党委领导班子的“公推公选”和“公推直选”，不仅在改革的深度上，而且在推广的广度上，     

地方政府创新如何可持续?(上)

地方政府通过创新实践,正在制度层面推动中国的改革进程。"中国地方政府创新奖"举办了5届,那些获奖的项目为什么有的还在坚持和发展,有的则处于停滞的状态?     

来信

<正>1多年前我们这里发生过一起命案,警方带走嫌疑人后,死者家属就整天在村里大骂嫌疑人的亲属。后来尽管嫌疑人因证据不足而无罪释放.村里人还是怀疑他.导致嫌疑人在村里生活很艰难。其实这种"有罪推定"意识在社会上相当普遍,有些人只要听说什么人被警察带走或者被检察官约见,马上就一口咬定那人是罪犯,连"嫌疑人'这个词都省了,而某些司法部门在抓到嫌疑人时的表现,也在加强     

从我国农村税费改革看乡镇政府公共产品的供给

我国农村税费改革在安徽省试点的基础上,已在全国普遍推开。温家宝总理在十届人大一次会议上表示,这次农村税费改革一定要冲破历史上的“黄宗羲定律”,在改革不适应农村经济基础的上层建筑方面,迈出新的步伐。从安徽以及后来试点的其他省份的情况来看,农民负担已得到较大的减轻.有的省甚至农民负担平均减轻了50％。作为一项由中央政府和省政府强力推行的改革政策,目前取得这样的进展应该是意料之中的事情。     

墨西哥革命制度党艰难转型的经验与教训

墨西哥革命制度党成立于1929年,建党虽未过百年,但其自成立起就成为墨西哥执政党,长期以来在墨西哥政坛占据绝对优势,是墨西哥也是拉丁美洲执政时间最长的政党,连续执政长达71年。其间,墨西哥革命制度党曾带领墨西哥人民创造了国家统一、政治安定、经济腾飞的"墨西哥奇迹"。然而,在2000年总统大选中,革命制度党黯然下台。该党在大选中的失败,并非偶然,它由盛到衰经历了一个较长时期的演变过程。在2012年,该党东山再起,重新获得执政地位。总结革命制度党成功的经验和失败的教训,对于我们具有十分重要的借鉴意义。