加入世贸组织后政府如何提供更加优质高效的公共产品

当今的社会已经进入共存与竞争的全球化时代,其明显特征是国际组织和国际条约越来越多地介入传统上属于主权国家的内部事务。其中WTO就是其中的一例。中国加入WTO,就意味着我们有义务按照WTO及国际条约的要求和国际惯例时本国的法律制度,公共行政管理等加以改革,否则会增加相应的争端和麻烦。这必然对我国原有的公共行政管理的观念、制度、方式和手段等都提出了新的挑战。对中国加入WTO后面临的新形势,我们要适应WTO的规则转变政府职能,增强提供公共产品的意识,努力建设一个“有所为”、“有所不为”的廉洁、高效、有限的政府。本文主要从影响政府提供公共产品的四个方面,即制度文化建设,公共组织特征与分权,新管理主义改革观,政务信息公开与“阳光政府”等问题,联系WTO规则与我国的现实,针对政府体制创新与对国家公务员的新要求简要提出应对性建议。     

现代企业理论与国企改革

企业理论是经济学最近２０年来最为活跃、最富有成就 的研究领域之一。现代企业理论的一个核心观点是，企业是一系列（不完全）契约（合同）的有机组合。换句话说，企业是个人之间自由交易产权的一种方式。离开个人产权，就不可能有真正意义上的企业存在。 对其要素拥有产权的个人之所以自愿走在一起组成企业，是由于共同协作可以创造一种比“单干”更高的总生产率（可以降低交易成本），从而增加每个人的收益。但作为个人之间交易产权的方式的企业，其本身面临两大问题（有关企业组织成本的问题）：一是激励问题。由于企业的产出是所有企业…     

运用教学设计思想,提高公务员培训效果

在国家公务员培训实践中,如何搞好经管学科的教学工作,提高教学质量,实现培训目标,完成培训任务,是我们在实践中多年思考的问题。经过多年的实践与探索,我们总结了一些在公务员培训中运用教学设计思想,指导经济管理学科教学工作的一些体会,下面就三个方加以阐述。 一、教学设计在公务员培训中的地位和作用 我国自1993年10月1日开始实行《国家公务员暂行条例》至今已过6年了。在过去的6年里,国家公务员制度的建设取得了可喜的成绩。国家公务员的培训了有了单行法规,国家公务员的培训工作正逐步迈向法制化、正规化的道路。江泽民同志在党的十五大报告中指出:“深化人事制度改革,引入竞争激励机制,完善公务员制度,建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”那么,如何建设一支高素质的专业化的公务员队伍呢?一般来说,提高公务员队伍的素质主要有三条途径:一是严把入口,二是严格考核,三是正规化培训。国家公务员培训是国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求,通过各种形式,有计划、有组织地对公务员进行政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。它不同于一般的普通高等教育,属于成人继续教育性质,其目的是提高行政效能,要求学用一致,形式灵活多样。正因如此     

论经理股票期权制度实施的十大障碍

经理股票期权制度是西方国家企业激励机制的主要手段之一,近几年在我国引起广泛的重视,部分企业正在试行.但是,由于我国经济体制改革以及经济发展还不完全具备这种激励机制实施的体制与市场等方面的条件,使得目前我国实施股票期权制度遇到了十个方面的障碍.只有在我国企业分配制度实施改革中及时地采取有效措施尽快解决这些障碍,才能使股票期权制度得以推广,发挥股票期权制度的激励作用.     

现代农业增长道路与中国农业发展

从历史发展角度看,农业的发展过程可以概括为传统农业向现代农业转变的过程。所谓传统农业,就是“完全以农民世代使用的各种     

对龙江经济发展战略的几点思考

我国经济发展历史地形成了具有一定区域差别的区域经济格局,而这种差距的存在仍有进一步扩大化的趋势。尽管我们在经济建设中把缩小区域差距作为长期坚持的一项基本方针,但实践的发展并不象我们所期望的那样。由于黑龙江地处边远,加之在改革开放的十几年中国有企业改革的困难,使得我省的经济发展受到很大的影响。近两年的粮食流通体制改革、粮食价格连续走低也在一定程度上影响了龙江经济的发展。目前,中国仍处于产业结构调整与区域产业布局调整的活跃初期,但就国家计委投资所的分析表明:未来我国经济东重西轻的格局不会发生明显的变化;主要优先增长的行业优势区位大多分布在东部地区,结构变动的结果仍将是强化东部地区的份额。与此同时,我们还应该看到中国经济尚未发展到威廉姆森所述的倒“U”型的顶点,区域差距继续扩大的趋势不可避免。随着1998年中国经济加大了刺激内需的力度,大规模的基础产业投资将在一定程度上带动中西部地区的经济发展。因此,如何把握这一有利时机,制定切实可行的符合本地区经济发展的经济发展战略,是关系到龙江经济发展大局的事情。我们认为在调整和制定龙江经济发展战略时要注意以下几个方面。     

现代企业制度改革中的几个问题

十四届三中全会关于《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》),第一次为行将在中国建立的社会主义市场经济绘出了清晰的蓝图。这其中,最引为注目的是明确指出:“建立现代企业制度是发展社会主义大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”,对什么是我国国有大中型企业改革的方向这个长期争论不休的问题,作出了正确的结论,笔者就几个问题谈谈自己的一点看法。     

浅论新公共服务理论及其对我国创建服务型政府的启示

通过对“新公共管理”的反思和批判,美国学者登哈特夫妇建构出系统的“新公共服务”理论,该理论强调政府治理角色的转变在于服务而非导航。新公共服务理论把“服务”当作公共行政的出发点和归宿,为我们建设服务型政府提供了思想基础。