上海市实施人才战略立法研究

本文为《实施人才战略立法研究》课题的内容精选，分五个部分。第一部分：实施人才战略立法的相关概念界定及研究意义；第二部分：实施人才战略立法研究的指导思想与基本原则；第三部分：上海等十城市人才政策法规建设现状评估；第四部分：外国人才政策与立法对上海的启示；第五部分：上海实施科教兴市人才战略立法的总体构想。     

上海市实施人才战略立法研究

人才资源是一个国家经济发展和社会进步的动力源泉和宝贵财富，这已被许多国家的实践所证明。在没有国界、没有硝烟的人才争夺战中，无论是人力资源管理立法已经形成完整体系的美国、英国、德国、法国等西方发达国家，也无论是现代人力资源管理制度化方兴未艾的日本、韩国、新加坡等东方后起之秀，或是初尝人才资源管理法制建设促进人才回流甜头的印度、菲律宾等新兴工业化国家，无一不把引进、培养、使用和保护人才资源奉为基本国策。一方面通过不断调整移民法和人才引进立法，加强对外国高层次人才掠夺；另一方面通过不断调整人才资本投入比重，促进本土人才的可持续开发；再是通过不断制订和调整人才工资待遇和福利保障的法律法规和政策，强化对紧缺急需人才的可持续激励。借助法律手段逐步使人才资源管理制度化，对上海实施人才战略立法具有重要的现实意义。     

事业单位人员聘用制度功能缺陷与补缺的现实选择

聘用制度是事业单位人事制度改革的重点、难点。本文较为详尽地分析了现行事业单位人员聘用制度功能缺陷的主要表现与深层次原因，提出了新人新办法、老人老办法，新机制要有新突破、老机制要赋予新内涵的功能补缺的现实选择。