农民盼望今春早打三假

农民盼望今春早打三假编辑同志：日前笔者到农村调查工作了解到，由于近年来假农药、假种子、假化肥的泛滥成灾，农民们现在购买种子、化肥、农药时总是提心吊胆：买也不放心，不买又急用，生怕万一上当受害，大半年的汗水就会化为泡影。更让农民们不满的是，即使在一些比...     

走向实践的新公共服务:行动指南与前沿探索

新公共服务理论指出,政府治理必须将公民置于核心位置,而非政府本身.尽管新公共服务理论试图将公共精神重新带回公共行政的努力获得了广泛的认可,但仍有不少学者认为该理论缺乏实质性与行动性,难以指导实践.文章认为新公共服务是一种来自实践的理论,它已经为政府改革提供了具有操作性的行动指南.同时,当前世界各国所开展的市民调查、市民驱动的绩效评估、组建邻里组织等前沿探索活动,让我们看到了新公共服务所重申的“民主价值、公民权、公共利益和服务精神”在改革实践中的广阔前景和希望.     

货卖不只一张皮

印度一个叫沙那兹·侯赛因的妇女,研制出“沙那兹”系列化妆品,很受欢迎.可是由于包装装潢极其精美.售价高达3美元一小瓶,致使一般收入的妇女只好望而却步.于是,她果断采用简易包装,使售价降至1美元左右,从而销路畅通,经济效益猛增.     

当代西方政府信任危机透析

在20世纪晚期以来,西方民主社会中的“公民”与“政府”关系仍然日趋紧张,公民对政府越来越不满,政府的公信力下降已经演化为一股国际性的趋势,成为各国政府普遍面临的问题。造成政府信任下降的因素具有多重层面,既包括客观的社会经济环境变迁,又包括政府自身形象的恶化,同时还包括公众对政府的主观评价态度产生变化等。为了改善这一现象,西方国家以“提升治理能力”为目标,推行各种政府改革方案,期望能提高公民对政府的信心和满意度,巩固政权的正当性和合法性。     

政策网络中的政府治理

政策网络是20世纪70年代末以来西方公共政策领域研究中的重要课题。从发展路径上看,它可以划分为作为分析工具的利益协调模式和作为实践创新的治理模式两种类型。作为新治理模式的政策网络与现代社会的分化和交互结构是相互契合的,它为政府结构从科层治理向网络治理形式发展提供了理论框架;为政府选择、组合和优化适当政策工具提供了现实平台;为政府通过"政策学习"提高治理能力提供了价值支持。尽管作为治理工具的政策网络仍存在种种缺陷,但是作为一种新成长的治理框架,它已经展现出巨大的生命力,为政府处理公共事务提供了新的思想资源。     

公共政策的行为途径:通向一个“心理国家”?

20世纪70年代后,行为经济学迅速发展,提出了大量与理性决策模式相违背的认知和行为特点,如"双曲贴现"、"冷热情感鸿沟"、"乐观主义偏差"、"认知吝啬者"、"偏好逆转"和"安于现状偏差"等。在行为经济学家看来,公共政策的调整范围,不仅有市场失败,还有"行为失败",需要政府以新的"家长主义"方式施以关爱之手,帮助他们做出正确决策。基于非对称家长主义和自由家长主义的政策设计,是目前行为经济学应用于政策实践领域的两种主流途径,其具体政策工具包括化繁为简、警示、默认、社会规范等。行为经济学已经在社会福利、环境保护、消费者权益保护等政策领域显露身手,形成了可以称为政策设计的"行为透视"途径,在英国、美国、澳大利亚、新加坡等国被广泛实践,建设"心理国家"成为新公共管理运动之后的新一波改革浪潮。公共决策寻求行为经济学、行为科学和心理学的支持,是政策科学中的社会性回归和"人"的回归。在我国,结合国情和意识形态基础,建立具有中国特色的"行为透视"与"心理国家"模式,具有现实上的需要,值得学界进一步思考与探讨。     

当代西方政府信任危机述评

在当代西方,一系列的民意调查显示,政府公信力的下降已经演变成一股普遍的国际趋势。造成西方政府信任危机原因涵盖多个层面,既包括政府自身的能力和操守问题,也包括社会评价标准提高、利益集团控制议程和大众传媒掀开政府黑箱等客观因素。在这种情况下,各国政府纷纷针对公信力下降的现象出台新的政策,重建政府信任已经成为当前西方政府再造工程的重要议题。     

经由理性通往共识:协商民主的兴起及其局限

二战以来,民主几乎被理解成投票.投票提供了输赢机制,却没有提供旨在发展共识的妥协机制.为了克服以投票为中心的自由民主模式的缺陷,20世纪80年代后西方国家兴起了一股民主理论的"慎议转向"思潮--协商民主理论.协商民主将民主的过程理解为透过公开讨论和意见交换而形成相互同意的共识,换言之,经由理性而通往共识,正是协商民主的理论内核.在某种意义上,协商民主所具有的独特价值,在于它对偏好、竞争和个体性等与自由民主紧密相连的概念作出了相对不同的诠释.但是,它也存在内在的缺陷,如无法克服规模性、缺乏权力制衡性、成本巨大等,导致它无法脱离竞争性的民主框架而独立存在.通过探讨协商民主的发展渊源、理论内涵和认识论基础,并对其局限性进行分析,以更好地理解和认识这一当代重要的民主思潮.     

我国公共行政学博士学位论文的质量评估与比较分析

博士论文不仅反映了博士生教育的质量和成果，而且直接体现了其所在学科研究的现状与水平。论文对我国公共行政学（行政管理专业）博士学位论文的质量进行了探索性评估，并与美国公共行政学博士学位论文的质量作以比较分析。评估主要是以经验-分析科学为视角，并采用美国学者所提出的六项评估标准——研究目的、研究方法有效性、理论检验、因果关系、论题的重要性和论题的前沿性，从一个侧面或维度检验我国公共行政学博士生的培养质量。论文认为，我国公共行政学博士论文有较高的质量，但也存在较为突出的问题。要提高我国公共行政学博士学位论文质量以及公共行政学的研究质量，当务之急是完善博士生的培养模式，加强对博士生的方法论训练，引入包括经验-分析方法在内的多样化研究方法，促进学术研究和论文写作的规范化。