政策经纪人在政策变迁中的作用与机理

政策经纪人是公共政策活动过程中一种特殊的角色,在推动政策变迁方面发挥着重要的作用,尤其当各方主体因无法自动调和的分歧致使政策变迁陷入僵局时,政策经纪人便成为跳出僵局、推动变迁的重要力量和途径。通过透视过去若干年中国新一轮医疗卫生政策变迁的过程,可以识别出权威决策者、专家学者、政策子系统中的一线行动者等三种政策经纪人角色,且每一角色都有其独特的推动政策变迁的机制:权威决策者通过价值选择、决策规则确定、资源分配与利益整合等方式,发挥政治性调和作用;专家学者通过信息对称、知识解析以及因果关系推理等方式,发挥理论性调和作用;一线行动者通过现实状态揭示、现实行动逻辑解析以及现实效果预测等方式,发挥经验性调和作用。     

公共政策引人向善的社会价值导向

公共政策独特的性质、功能与本质使其具备引人向善的潜能,进而充当引人向善的一条重要途径.应通过公共政策本身价值取向的引导作用,激发社会成员内心的善意与善念,鼓励社会成员的善举与善行.在当前的时代背景下,公共政策应体现并引领以人为本、公平正义、诚实守信、包容和谐、奋进向上的社会价值导向,使政策制定和执行者树立强烈的价值导向意识,并通过政策价值评估、政策过程改进、政策内容设计、政策工具选择等方面的努力,确保公共政策引人向善的价值导向功能的实现.     

从“马太效应”看政治改革的逻辑

“马太效应”存在于社会生活的方方面面,其在政治领域中的影响不容忽视。矫治“马太效应”,应是政治改革的重要内容和任务。通过社会公平的中介作用,可以找到“马太效应”引发政治改革的逻辑,并借此推导出另一具有重大现实意义的逻辑———如何通过政治改革逐步消除“马太效应”。可以相信,在社会主义的中国,通过共产党领导的持续的政治改革,“马太效应”终将退出政治历史的舞台。     

论用企业家精神改革政府的条件

在西方众多的政府再造理论中,用企业家精神来改革政府是最强有力的呼声之一。尽管中国与西方国家的政府存在较大差异,但这一理论对我国的政府改革仍具有借鉴意义。本文主要论述了建立企业式政府所需的理论前提、内部条件和外部环境。     

新公共政策过程理论兴起的背景探析——以倡导联盟框架为例

新政策过程理论目前正在迅速传播、检验、修正与拓展,成为近期各国公共政策研究的一股热潮.新政策过程理论兴起的实践背景是政治民主实践化和公众参与实质化、经济条件复杂化及政策目标多元化、社会解构化与行动者异质性的扩大化、文化科技功能的强化和知识影响的深入化.理论背景为试图弥补政策学传统争论、政策决定因素、政策行动者假设中存在的诸多争议之间的裂缝.探索兴起背景对理解理论具有重要意义.     

行政问责制中主客体关系的平衡——基于委托一代理理论视角的分析

行政问责主体与客体的关系是行政问责制的基本问题,二者关系的平衡对于行政问责制的整体运行效果至关重要.对行政问责主客体平衡问题的考察,可从委托一代理理论的视角展开,行政问责主客体间委托-代理关系的本质是行政问责主客体之间通过以行政责任为具体内容的政治契约或管理契约,在委托一代理式的良性互动中共同保证行政责任有效实现的机制.正是公民-政府、权力机关-行政机关、上级行政机关-下级行政机关、行政机关-行政人员、行政领导-一般公务员之间委托-代理关系的失衡导致了行政问责主体与客体关系的失衡.对此,可从规范问责主体与客体间委托-代理关系的思路出发,通过构建作为委托者的问责主体对于作为代理者的问责客体进行问责的有力依据、有效途径和有利环境,来实现行政问责主客体关系的平衡,进而促进行政问责制臻于完善.     

公共行政学视角下社会性规制的基本理论探析

社会性规制是政府履行社会经济管理职能的重要手段,是公共行政的重要内容。然而,目前对社会性规制的研究仅局限于经济学,行政学界尚未予以足够的关注。从公共行政学的视角出发,对社会性规制的内涵、研究视角和意义等基本理论问题进行探讨,具有十分重要的意义。     

我国公务员出国培训的理论蕴含与分析框架

公务员出国培训是由若干要素和环节构成的复杂的系统与过程，只有对其具备整体性认识，才能全面考察这一系统性问题。各构成要素与过程要素都不是独立存在的，它们在公务员出国培训体系中，各守其位，各司其职，各尽其用，构成一个完整、有序的系统。     

情报信息主导侦查面临的问题及其对策

情报信息主导侦查目前存在着认识模糊、情报意识不强、技术支持不平衡、机构保障缺失等制约因素.要实现情报信息主导侦查的战略目标,必须提高认识,转变观念;加强情报信息理论和实践培训工作,全面提升民警相关素质;完善情报信息机制,整合相关资源,全面协调情报信息工作;强化技术硬件建设,为情报信息提供技术支持.     

我国社会公正体系建构与公共政策体制保证

社会公正是人类社会的永恒理想与不懈追求。对当代中国而言,实现社会公正是构建社会主义和谐社会的重要努力方向。在借鉴中外学者关于社会公正的理论论述并结合当前中国社会现实的基础上,可从五个方面来构建我国的社会公正体系,即一个前提(公正理念)、两个层次(程序公正与实质公正)、三个环节(机会平等、按贡献进行初次分配和公正的社会调剂)、四个方面(阶层公正、区域公正、性别公正和代际公正)、五个支撑(基本权利的保障、基本生活条件的保障、合理竞争规则的保障、教育的保障和就业的保障),而这五个方面都需要公共政策体制的保证。