二次分配:破解社会公平难题的重要一招

党的十七大报告所提的"初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平",是当前和今后相当长时期内我国面临的一项重大而紧迫课题.……     

安全、正义与绩效:当代中国的行政治理改革与财政制度建构北大核心CSSCI

在本届政府致力推动国家治理体系和治理能力现代化的背景下,确立行政治理改革的三个核心主题——行政安全、行政正义和行政绩效,在此基础上建构行政治理与现代财政制度之间的联结机制,比过去任何时候都更重要也更紧迫。本文的中心思想是:在公地范式和代理范式下致力推动走上正轨的现代财政制度建构,可为促进行政安全、正义和绩效,进而为提高行政治理改革的成功概率提供最佳保障和理想切入点。     

纳税人向我们走来

纳税人地位的确立是一个社会现代文明程度的重要标志,但是,由于我国千百年来官本位传统的影响,纳税人和政府官员的权利与义务还存在着很大程度的不相适:纳税人在尽着义务,但纳税人的权利却不能得到切实保障;公民在享用社会公共设施,却不愿意自觉纳税。要改变这种状况,除了立法保护纳税人的权益,强化公民的纳税意识外,关键是政府官员要彻底更新观念,转换位置,把纳税人真正看成自己的“衣食父母”,全心全意为纳税人服务。     

我国尚不具备财政分权的条件

财政集权与分权之争,再次触及如何处理各级政府间财政关系这一世界级难题在过去的二十多年中,中央与地方政府间财政关系的改革一直是中国财政改革的主线,它对经济改革和政府改革的进程与绩效有着深远影响。从现存的政府间支出划分、税收划分与政府间转移支付的亟待改进,基层财政困难和财政风险亟待得到有效解决等问题来看,新一轮的财政体制改革已急迫地摆在了各级政府和决策者面前。     

新预算法需设三道防火墙

公民需要大声地设问:他们的钱包会安全吗?公款会得到妥善管理吗?新《预算法》能实现他们长久以来的期待吗自1995年开始实施的现行《预算法》已有18年没有修订了。在此期间,经济的快速增长带来了政府财政收支的更快增长,以致五级政府的财政身价(公共     

“花好纳税人的钱”利于和谐

从公共财政角度推进和谐社会建设,涉及众多议题,最重要的是,政府要花好纳税人的钱。政府施政虽然纷繁复杂,但莫不与公共财政相连,正所谓“千条线,万条线,财政一线牵”。因此,找准公共财政这个切入点,建设和谐社会,可收事半功倍之效。