节能基本法若干问题思考

节约能源基本法律制度需要对若干重要问题进行规范,以尽快落实节能战略并保障节能规划目标的实现。包括改变财政补贴方向,向精确供能技术、设备及用能产品技术进步倾斜;分布式能源与集中供能并举;大力培育节能中介服务机构;政府机构节能法制化;强调义务本位、严格法律责任等。     

对《合伙企业法（修订草案）》的思考与建议

合伙企业法修订草案出台后,针对其立法必要性、立法时机、制度设计、行文规范等存在一系列争议,毁誉杂陈。总体来看,合伙企业法的修订是必要的和适时的,修订草案的主要内容也符合经济社会发展的趋势。但是修订草案仍存在很多问题,本文从宏观和微观两个方面对修订草案进行了思考,给出了具体建议。     

60年土地制度变革及立法完善

土地制度是农村的基础制度。农村土地制度的核心内容是农地所有制度与农地经营制度。所有制度沿革的线路可以简单地描述为“私有-合作-纯集体公有-产出全国公有-权属公有产出私有”，经营制度沿革的线路可以描述为“家庭经营-集体经营-家庭承包-家庭承包经营-双层经营”。相关立法和制度建设的指导思想经历了两个阶段，第一阶段因过分强调意识形态的土地所有制变革而有失偏颇；第二阶段面对实际，转向土地经营制度变革，并由债权性承包权转变为物权性承包权，也相应延长了承包期限。今后农村土地制度变革的方向或为所有权逐步国有化，经营权逐步强化，流转进一步市场化。     

河南完善节能减排体制机制的思考

河南节能减排成效显著，完成了上年度的计划指标，但“十一五”最后目标的实现任务仍然艰巨。2010年5月5日国务院召开节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。温家宝总理强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，确保实现“十一五”节能减排目标。会后省长郭庚茂指出，要对照中央要求逐条分析我省节能减排形势、任务和特点，提出我省实现节能减排目标的强有力、见效快的措施和实施意见。     

节能法律规制研究

能源可持续发展对法制的要求是有序、合理、规范、有权威性的制度供给。现阶段的节能法律规制不能满足需要,存在层次不够高、体系不够全、强制性弱等问题。对其完善应该借鉴国外先进经验,明确重点,建立体系,完善制度,强调责任,加大资金投入。     

以公民环境公诉应对环境公地悲剧

环境保护与经济发展的天然矛盾，加上公民公益诉权的制度性缺失，导致环保自力救济模式盛行。环境利益常常是公益与私益的竞合，因此，赋予公民环境公诉权既可行且必要，国外成熟经验与国内实务探索已经有力地予以证明。公民环境公诉是环境公诉制度的重要内容，也是应对环境公地悲剧最有效的制度化途径。公民环境公诉制度包括立法模式、准入途径、立法原则与具体制度。具体制度包括受案范围、原告资格、被告确定、举证责任分配、责任原则、责任形式、激励制度等。     

当前人大代表工作中的几对突出矛盾

我们国家的人大代表工作正在发生日新月异的可喜变化,但目前仍然存在一些相互矛盾的方面,严重制约了人大工作的开展和人大权威的实现。这些矛盾突出的有六对:1.强调代表结构与代表先进性之间的矛盾。代表结构主要指各行业、各党派(包括无党派人士)、各民族、各性别等在代表总数中各占一定比例。兼职代表制要求社会的各行各业、各民族、各性别等都有一席之地,以便更好地发出自己所属团体的声音,保护自己所属团体的利益。这是一种自然比例要求,是一种硬指标。代表的先进性是指代表应在本级行政区域内具有精英意义,包括品质、业绩及一定的知名…     

对河南教育资源优化配置的思考

梦想是对未来的期许，梦想变为现实，需要脚踏实地一步一步去走。实现“中国梦”，教育是基础，正所谓“百年大计，教育为本”。鉴于河南教育需求大省和教育资源相对短缺之省情特点，教育事业发展有很多现实的困难需要克服，如何提升教育资源效益成为突出问题，教育资源优化配置正是教育事业健康发展、高效发展的关键所在。     

河南高等教育资源现状及问题分析

高等教育资源是高等教育发展的基础.河南人口多,高等教育基础差,更需要盘点教育资源,找出问题,以便更好地发展.基于河南高等教育财政收支规模与需求满足状况、高等教育资源发展现状等,分析了河南高等教育发展中存在的资源配置问题、资源匮乏问题、资源利用问题,以期为相关教育决策提供参考.     

论养老保障法治化

我国养老保障最大的问题是法治化程度低,法律法规缺少,法律规定不明确,无法可依和有法难依并存,政府义务履行随意性大。建议以创新性和实施性地方立法的技术形式,创制和完善政府义务履行、老年人基本生活保障和基本服务需求满足、养老保险、法律服务援助、养老产业发展等相关法律制度,促进养老事业由特殊到普惠,养老产业由紧缺散乱到充裕规范,实现养老保障政府目标。