行政督查法治化的现实问题、理论依据及路径研究

行政督查是内部行政行为,行政法的本质要求行政督查权要接受法律的规范与控制,现代控权理念要求行政督查组织法与行为法并行不悖、缺一不可,法治行政要求行政督查符合法律优先、法律保留、职权法定、依法行政、权责统一原则,行政自制理论要求行政机关自觉通过内部行政法规范和控制行政督查权。现行中国行政督查的依据、职能、主体、程序及法律责任没有满足上述要求,行政督查尚未实现法治化。探索一条符合中国实际的行政督查法治化的路径势在必行。     

社会治理创新应改变全管全控思维北大核心

众所周知,当下中国的问题大多源于社会的快速转型。快速的社会变迁使现有体制面对复杂的社会与社会问题时捉襟见肘。大家都同意应当改革,争议出在改的方法上。有的主张回到过去,有的主张加强深化现有体制,有的主张全面变革。这些方法之争背后是理念之争。这是当下的意见场最应解决的问题。从学术角度来说,重申韦伯的价值中立从方法论上看仍然是必要的,甚至是研究的前提。概因理念先行,易失去冷静的态度,影响对问题的客观分析,病因诊断错,药方也就没有意义。     

居民自治与城市治理——建国初期城市居民委员会的创建

本文主要根据上海、武汉市等地民政局、档案馆的第一手历史文献资料 ,详细考察了居民委员会创建的历史背景和过程 ,初步分析了新中国成立以后城市居民自治组织产生的动因及其与城市治理的关系     

1952-1957:上海市居民委员会调整与完善的历史考察

在对建国初期上海市居民委员会创建的历史考察基础上,本文继续研究了１９５２－１９５７年上海市居民委员会发展与完善的历史过程。这一期间,上海市居民委员会的主要特征是在整顿中完善。整顿的着重点是组织的纯洁与规范,目的是为了对其加以改造,以保障它成为符合党和政府要求的群众性基层组织。由此,可以发现居民委员会发展过程中行政化色彩浓厚之根源。     

社会转型过程中的社区权力结构——基于上海6个社区的实证研究

作为社会主义市场经济改革的重要领域,房地产改革实现了中国城市社区从集体权属的单位社区向个人权属的居住社区的转变,也带来了国家、市场与社会关系的深刻变化。通过对上海市6个社区的实证研究发现,以居委会、物业管理公司和业主委员会为代表的国家、市场与社会力量构成了城市社区的多元权力格局。居委会的影响仍然存在,但在某些领域因为物业力量的延伸而出现空心化现象;物业公司以极具效率的市场化运作方式在社区运作中扮演着关键角色;业委会虽然成立的数量不少,但作用发挥依然有限。而在不同的城市社区中,上述权力格局也呈现出一定的差异性。低档社区市场力量较弱,往往承续着单位制传统,居委会扮演着权力格局的主导者;高档社区中,权力在很大程度上转移到物业管理公司,并且挤压社会力量的发展;中档社区则发展出一种碎裂化的相互制衡态势。在这种多元的权力格局中,政府行政力量如何有效释放,以及政府行政权力执行者的角色至关重要。而如何实现政府对社会管理行政权力结构的调整,并依据具体社会发展状况培育社会管理力量,使得市场与社会力量实现良性互动,是值得深入思考的改革方向。     

国家与社会关系视野中的当代中国城市社区发展

本文从国家与社会关系视角,考察当代中国城市社区的发展,认为中西差异必须置入传统与现代的差异中考察。在现代化进程中,民族国家作用于不同的历史社会环境是形成中西不同的国家与社会关系的背景,同时民族救亡意识的强化和中国共产党的意识形态共同作用于当代中国国家与社会的现实关系,进而影响制约了社区及其组织的发展,在此基础上,分析了改革对国家与社会关系以及当代城市社区发展的意义。     

社会变迁、角色变换与城市青年女性住房获得北大核心CSSCI

近年来,中国房地产市场中青年女性购房比例增加,打破了传统以男性为主体的性别购买结构。论文基于性别角色视角,采用CFPS 2014年、2016年和2018年数据,研究在社会转型和家庭少子化双重背景下,社会性别角色变换对青年女性住房获得的影响机制。中国的工业化和性别平等政策增强了女性的个体独立性,高等教育普及化增强了女性的职业和经济能力,少子化等家庭结构变迁改变了女性的家庭角色和家庭财产分配格局,这些因素共同影响了青年女性的住房获得。数据分析显示,个人和家庭禀赋对青年住房获得的影响显著。在住房产权获得上,技术精英和高收入青年女性具有显著优势,“独生子”和“独生女”具有优势,“非独生女”处于劣势,父辈教育程度和家庭人均收入的影响存在性别差异。个体和父辈的教育程度、家庭收入对青年女性住房资产获得有显著正向影响。论文从社会变迁和角色变化的角度解释青年女性购房现象,探究了住房市场变化的社会文化根源,建议政策制定者关注女性的个体化住房需求,并建立更加平等的住房权益分配和继承制度。     

市场经济下的政府与法治

在由计划经济向市场经济的转轨过程中，政府的职能转变在理论上实践上都是颇为重要的问题。可以说，计划经济与市场经济的一个主要区别就在于政府与法律在其中所处的地位和所起的作用之不同。一 在计划经济模式下，政府必定是一个全能政府。为了保证中央计划无条件地高效率地运行，政府必须有绝对权威，权威的履行既可以依据法律也可以依据政策。法律因之只成为政府发挥其功能的一个工具，成为政府的奴婢。政府将法律的权威地位取而代之，而政府的权威又只能通过它的代表来实现，这自然只能是典型的人治。相反，在市场经济下，法律成为调控…     

改革开放以来中国城市社区制的形成及其推进机制研究

改革开放40多年来,城市"社区制"经历了启动、形成发展与转型阶段,基本构成了"党委领导、政府主导、社会协同、公众参与"的治理道路与发展图景.社区制的形成与发展是我国改革开放总体演进的一个组成部分,应以整体性治理的视角研究这一过程.从社区制的发展历程中提炼出四个推进机制:政策与示范——社区制演进的中央推动机制;问题导向与学习创新——社区制演进的地方创新机制;专家与民间精英——社区制演进的微观创新机制;党建引领——社区制演进中党的领导与整合机制.经研究发现,社区制既有从属性和工具性,也有主体性和发展性,作为国家整体治理的一部分,社区既根据不同时期的任务目标形成不同的体制,同时也随着国家发展和自身成长不断地将自身向前推进.