Naturschutz bei der Ausbringung von gentechnisch veränderten Organismen – Teil 1

Die Ausbringung von gentechnisch ver?nderten Organismen (GVO) in das Freiland – namentlich in Gestalt von gentechnisch modifiziertem Saatgut – erfolgt im Wege der (meist experimentellen) Freisetzung oder des gro?fl?chigen Anbaus. Die damit verbundenen Umweltrisiken werden mittels der Freisetzungsgenehmigung und der Genehmigung des Inverkehrbringens (IVB) kontrolliert. Nach Erteilung der IVB-Genehmigung finden zus?tzlich Kontrollen beim Ausbringen des GVO statt. Das gilt nach den allgemeinen Regeln des Wirtschaftsverwaltungsrechts insoweit, wie die Einhaltung der Genehmigung zu überwachen ist. Hinzu kommt jedoch, dass die Genehmigung des Inverkehrbringens, die für alle Standorte in der EU gilt, m?glicherweise nicht alle Risiken der konkreten Ausbringung erfassen kann und deshalb nachgeschaltete sog. nachmarktliche Ma?nahmen notwendig werden. Dieses Problem entsteht in ?hnlicher Weise bei den sog. vereinfachten oder differenzierten Verfahren der Freisetzungsgenehmigung, wenn die Genehmigung erteilt wird, aber die Ausbringungsstandorte noch offengelassen werden. Auf allen vier genannten Stufen – bei der Freisetzungsgenehmigung, der IVB-Genehmigung, den nachmarktlichen Ma?nahmen und den vereinfachten/differenzierten Verfahren – stellt sich die Frage, inwieweit dafür gesorgt wird, dass die Schutzgüter des Naturschutzrechts vor Sch?den bewahrt werden. Weitergehend ist denkbar, dass manche Fl?chen von GVO ganz freigehalten werden. Das Schutzziel best?nde dabei nicht in der Bewahrung der Umwelt vor Sch?den, sondern in der Koexistenz naturnaher ?kosysteme mit menschlich st?rker beeinflussten ?kosystemen. Für die Koexistenz gentechnikfreier konventioneller und organischer Landwirtschaft ist dies anerkannt. Für die Koexistenz gentechnikfreier Naturgebiete ist der Gedanke erst noch zu entwickeln. Hieraus ergeben sich für diesen Beitrag die folgenden Fragen: (1) Inwieweit sind Naturschutzbelange zu beachten a) bei der Freisetzungsgenehmigung b) bei der Genehmigung des IVB von GVO c) bei der Kontrolle des Ausbringens nach IVB-Genehmigung d) bei der Kontrolle des Ausbringens nach einer im vereinfachten oder differenzierten Verfahren erteilten Freisetzungsgenehmigung? (2) Inwieweit ist Gentechnikfreiheit mancher Gebiete als eine besondere Art von Naturschutz zul?ssig? Die vier ersten Fragen richten sind auf Regime der Vermeidung von Umweltsch?den (dazu unten B), die letzte Frage auf ein Regime der Koexistenz naturnaher ?kosysteme mit gentechnikverwendender Landwirtschaft (dazu unten C). Vorab ist das einschl?gige Recht zu bestimmen (A).     

Two Models of Monetary Redress: A Structural Analysis

Monetary redress is a developing area of human rights policy. The article examines how a redress program’s design affects the interests of program applicants. It distinguishes two program models, individual assessment and common experience, and explores their differing effects on applicants’ interests. Analyzing two Irish cases, redress for survivors of the industrial schools and the Magdalene laundries, the discussion is applicable to a wide range of redress programs including those in postconflict, transitional justice, and postcolonial contexts.     

Compensating Plaintiffs and Punishing Defendants: Is Bifurcation Necessary?

Critics of the civil jury have proposed several procedural reforms to address the concern that damage awards are capricious and unpredictable. One such reform is the bifurcation or separation of various phases of a trial that involves multiple claims for damages. The purpose of this study was to assess the effects of bifurcating the compensatory and punitive damages phases of a civil tort trial. We manipulated the wealth of the defendant and the reprehensibility of the defendant's conduct (both sets of evidence theoretically related to punitive but not to compensatory damages) across three cases in a jury analog study. We wondered whether jurors would misuse the punitive damages evidence in fixing compensatory damages and whether bifurcation would effectively undo this practice. Our findings indicated that mock jurors did not improperly consider punitive damages evidence in their decisions about compensation. Moreover, bifurcation had the unexpected effect of augmenting punitive damage awards. These findings raise questions about the merits of bifurcation in cases that involve multiple claims for damages.     

Measuring the invisibles: Gender mainstreaming and monitoring experience from a dairy development project in Tanzania

Development projects are under pressure to deliver positive gender changes. This paper provides a practical example of how one project in Tanzania attempted to meet this demand. It details how a conventional technical project developed its own understanding of what it is to be gender sensitive, and identified gender concerns that it might address. The main monitoring challenges became those of how to assess the significance of routinely recorded events such as increased cow allocations to women, and how to incorporate monitoring activities that might focus on researching less obvious, less visible, and more subtle processes of change into the project cycle. The paper advocates giving greater attention to meeting these challenges within projects.