政府治理效率损失的一般性解释及其解决策略——基于博弈论和“搭便车”视角的分析

作为效率损失的重要表现，在我国政府治理领域存在着“行政不作为”等社会现象。从这些现象入手，通过建立博弈支付矩阵模型，引入“搭便车”分析工具，旨在揭示政府治理效率损失的发生机制和制度诱因。政府治理效率损失存在着三种发生机制：委托代理关系扭曲诱发了“搭便车”初始心理预期的涨落；纵向事权配置诱发了参与人数的增减；博弈策略选择不当诱发了均衡状态的变化。政府治理效率损失的制度诱因是委托代理关系扭曲、纵向事权配置方式和博弈策略选择不当。解决政府治理效率损失的策略，应立足于调适委托代理关系、优化事权配置和设定责任分割机制。     

老工业基地改造的创新发展观

党的十六大报告指出:“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”。这对于老工业基地的发展来说,无疑是一次意义重大的历史机遇。为了更好地把握这次发展契机,需要探讨的问题是:这次老工业基地改造,是技术等要素的改造,还是整体的改造?是孤立的技术改造,还是基于技术创新的改造?是简单的扩大规模,还是基于提高核心能力的改造?这些不仅是认识问题,而且是涉及老工业基地到底老在哪里,如何化老为新,以及改造后应当实现何种成效的问题。要素论,还是整体论?事实上,自从“一五”和“二五”国家完成基础建设投资后,老工业基地的企业就未停止过技术…     

论行政执法中的“分级寻租”与解决策略——“钓鱼执法”及其一般性理论解释

黑车钓鱼执法隐藏着执法者的私利,事实上是执法目标——维护公共利益被执法者个人目标所替代。黑车与打击黑车的持续存在表明黑车经营者与执法者之间存在博弈均衡。这种均衡正是执法者寻租的结果。准入制度造成出租车市场供应不足,价格上升,为在位经营者带来超额收益,使出租车市场产生了初级寻租;而执法者则利用打击黑车的权力在市场中进行次级寻租——这使出租车市场中的寻租变成了分级寻租。这两种寻租行为都是制度安排的结果,初级寻租是准入制度的直接产物,而次级寻租则是在执行中产生的变体。分级寻租对进入门槛低却实行准入制度的市场具有普适性,应当通过取消准入许可、实行绩效预算和加强监督来予以解决。     

县级城镇水利工程发展前景和必要性浅谈

随着全球气候变暖,能源紧缺,冰川融化带来的海平面上升,以及相关水源问题涉及的防旱、防潮、防洪、南水北调、水力发电、水利灌溉等,人类生产、生活和社会经济发展都受到了前所未有的严峻考验,水利工程也根据时代和国情的要求提上了重要日程。从原有的主干海域和河流建设,外延到地方区域河流建设上来。由此,县级等中小城市的水利工程在抵御自然灾害和农业发展上越来越起到决定性的作用,是保障大中城市人民生命和财产安全的铁墙,是保障社会和谐稳定的桥梁。主要对县级水利工程的重要性、水利工程带动地方经济发展情况、水利工程本身特点和发展前景进行阐述,着重指出县级水利工程在全国水利建设方面占着承上启下的重要位置。     

风格尽在言语中

在得到<公共管理学报>入选"中文社会科学引文索引"(CSSCI)消息的时候,哈尔滨已经是白雪皑皑的寒冬了.因为极冷而被叫做寒地,因为肥沃而被名为黑土,寒地黑土养育了剽悍旷达的人,也滋养了一缕温馨的文脉.在寒地黑土长大的<公共管理学报>,既得伟岸地域之滋,又超乎其囿,一路走来,迈进了2008,我们将一如既往,在稳定中发展,在发展中迈向新高.     

城市营销资源如何获取——基于资源依赖视角的透视

在城市营销过程中,营销资源通过营销能力转化为城市价值,对营销活动的成败有极重要的影响。营销资源由固有资源、建设资源和支持资源组成,大部分来自城市所处的宏观和微观网络环境。由于城市所需的营销资源依赖于外部网络,因此城市必须根据其来源和内容制定合适的营销战略,以取得理想的营销效果。     

一个学科、两种传统和三个方法论层面

公共管理学科在我国兴起的时间并不长,其发展还处于库恩所说的"范式前阶段"。但是,散布在其他学科,与公共管理学科紧密相关的,或者说本来就应归属于公共管理学科的教学和科研活动却并不逊于其他学科。在我国改革不断向纵深发展、社会急剧转型的今天,公共管理的教育与科研活动势必要面对社会需求,把自身作为一个学科来建设,并且需要加快建设步伐,才能够走向成熟。而如何把公共管理学科建设好,是"业内"人士必须予以关注的问题。为此,在学报2006年1月召开编委会年会之际,我们和与会的专家学者商定,以笔谈的方式开设公共管理学科建设专栏,大家各抒己见,以期引起反响。在此,我们诚邀对此论题感兴趣的同道学人赐稿,为公共管理学科建设献智献力。     

行政服务中心的缺陷、扩张及其演化——一个行政流程再造视角的经验研究

作为政府服务模式创新的典型标志之一,行政服务中心受到各级地方政府的大力推崇,并呈现出快速发展趋势.通过引入行政流程再造的经验视角,检视到行政服务中心具有行政成本负担和"符号化"问题等缺陷.行政服务中心是行政体制改革过程中"间断式均衡"的产物,在效率机制和合法性机制双重作用下,凭借"蜂巢"式组织结构完成了数量增长和地域扩张.政府管理部门通过"程序锁定"、"利益锁定"和"实体锁定"等方式,不但使行政服务中心内在缺陷固化在系统之中,并且间接地制约了其他创新性服务模式的涌现.经过进一步演化,这种均衡状态抑制了公众和服务对象的需求,因而需要一种"创造性毁灭"方式推动行政管理体制改革,促使这种政府服务模式向更高级的方向演化.     

论高校大型科研仪器设备的治理策略——基于H大学科研仪器设备管理的案例分析

随着国家和社会力量对高校加大投入,尤其是"211工程"和"985工程"的大量投入,高等院校的科技资源迅速增长,高校科研仪器设备使用与管理中的使用率低下、重复购置现象日渐突出,其根源在于:治理结构失衡导致使用中出现"僭越现象";制度缺位无法激励"君子行径";分工不清致使"管理迷踪".鉴于此,必须克服高校大型科研仪器设备使用与管理中的"计划情结""山大王情结""运动情结",以精细化办学为目标,通过重塑治理结构、理顺委托-代理关系,以及有效的制度安排,把责任与权利和利益统一起来,通过科学的社会分工做到监管常态化.治理策略具体表现为:设立独立处室,打造专管队伍,建立基金制度,构建公共平台.