人才强国战略的政策扩散与发展——基于2002—2021年政策文献的量化研究

人才强国战略是我国的核心战略之一,而人才政策则是该战略落地的重要载体。从政策扩散视角出发,基于政策文献计量分析方法对我国2002—2021年中央和地方政府颁布的有关“人才强国战略”的2163件政策文本进行分析,构建政策参照网络,结合关键词时序分析方法对人才强国相关政策的扩散强度、广度、速度和方向四个特征进行量化研究。研究发现我国政策颁布机构参照网络呈现出明显的三级结构。规划类政策具有较高的政策扩散强度和广度,且其扩散强度增长可以跨越政策文件的全部有效期,与意见/决定类文件形成对比,后者扩散强度增长仅能持续4—7年。通过关键词时序图谱对人才强国政策扩散中自上而下、自下而上、同级扩散、跟随扩散模式进行了重点分析。针对我国人才强国政策扩散过程进行研究,探索人才强国政策扩散与发展的特点,并为相关政策理论体系及后续实践提供参考意见。