人权保障视域下备案审查溯及力制度的完善

保护公民合法权益应是我国规范性文件备案审查制度的重要功能之一。现行的备案审查制度无法充分实现这一目标。学界提出的由法院在诉讼中向人大移送备案审查的建议存在动力不足等问题。备案审查溯及力制度可以与司法诉讼相衔接以实现人权保障功能。备案审查溯及力制度应在以下几个方面予以完善：第一,未决案件在诉讼中应排除适用被纠正的规范性文件。第二,已决案件应通过权衡公民权利与法的安定性价值来判断备案审查结果对已决案件是否有溯及力。第三,针对原因案件的溯及力,应将其作为对已决案件的特殊类型,对案件提起人具有溯及力。此外还应当注意个案衡量的判断标准及其与现有制度的衔接。     

定量测评在年度考核中的应用

爱因斯坦曾说:“一门学科如不能用数学语言来表述,它就不能称为一门科学”。同样,干部考核工作要走上现代化管理轨道也离不开定量测评的应用。从1991年起,国家人事部在全国各地区、部门推行了以定量测评为基础的年度考核,重庆市计委积极开展了这项工作。通过这几年的实践,我们深刻认识到,干部定量年度考核是干部人事管理的重要手段,为推进干部人事制度改革,实施国家公务员制度奠定了基础。下面,结合我们的几年来进行定量测评工作的实践,谈一谈如何有效地搞好定量测评工作。