宪政概念再探——兼论中国特色社会主义宪政

已有的宪政概念或者没有摆脱西方具体宪政模式的影响,或者没有注意到宪政理论的最新发展,往往对一些国家尤其是发展中国家的政治改革与建设产生误导,因而应该抽象出一个普适性的宪政概念,资本主义可以用,社会主义也可以用,即宪政是指有限度的公权力规范化产生和行使、公民权利得到有效保障和发展的一种政治组织形态。在此前提下,我国要建设中国特色的社会主义宪政模式,它的特色就表现在:党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。     

由应急管理向公共安全管理转变——基于风险社会的思考

应对高风险社会不但需要高效的应急管理，还需要积极的预防，目前我国政府对公共安全偏重于应急的管理模式日益凸显出其局限性。文章以风险社会为分析基础，探讨了应急管理与公共安全管理的不同特点，指出由事后性的应急管理向预防与应急并重且更注重预防的公共安全管理转变是我们面临的迫切选择，认为应从思想观念、法律法规、组织机构以及管理机构的目标和任务四个方面来实现具体转变。     

作为协商能力建设的民主化

以自由选举来定义民主忽视了民主最重要的方面——协商,真实、包容和因应的协商是民主的核心,应该被纳入民主化的任何一个定义之中。协商能力以各种方式存在于国家以及其他政治体的协商制度之中,在民主的转型方面发挥着重要作用,对民主的巩固和深化至关重要。由公共空间、授权空间、传导机制、责任机制和决定性所构成的一般化的协商制度的发展不需要以任何特定制度的发展为必要条件,也不要求规定任何明确的起点和终点,它适用于所有类型的政治环境。     

论将非政府力量纳入公共安全管理体系的策略与途径

非政府力量在公共安全管理中发挥着重要的作用，但我国却没有给予充分利用，必须在借鉴国外经验的同时探索将非政府力量纳入公共安全管理体系的策略与途径，这些策略与途径包括：通过建立公共安全管理（顾问）委员会的方式吸纳非营利性组织；通过立法使保险公司承担部分责任；将公共安全管理的边缘事务外包给企业；建立“创建平安社区工程”长效机制；大规模自然灾害使用政府动员。     

试论预防腐败与纪检监察机关的责任——对青岛市提前介入监督制度的思考

青岛市提前介入监督制度，在机构建设、工作的方式方法和责任结构上进行了创新，实现了监督关口前移，在预防腐败方面起到了很好的效果，为我们依靠纪检监察机关预防腐败提供了许多思路，其经验在于：预防腐败不但是可能的也是可行的，关键是要建立纪检监察的预防腐败的责任制和问责制，使其切实承担起预防腐败的职责。     

行政管辖权交易:地方政府合作的权力基础

行政权力在地方政府合作中发挥着核心的作用，地方政府合作的过程实际上就是行政管辖权交易的过程。地方政府合作的机制和形式不过是行政管辖权交易的制度化、组织化形式，地方政府合作协议实际上是行政管辖权交易的结果。目前，我国地方政府合作中的行政管辖权交易主要集中在三个方面，一是阻碍经济要素在辖区间自由流动的权力；二是有利于形成和提高区域整体经济竞争力的权力；三是跨界公共问题治理和区域公共物品提供的权力。