减少层级与打破矩阵：城镇化进程中城市治理模式新设想

当前城市治理模式呈现出层级较多、矩阵型治理架构以及主要依赖政府管理的特点。层级较多导致治理效率低下、成本过高；矩阵型治理架构造成权责分散、政出多门、体制僵化；主要依赖政府管理导致其它治理主体力量微小、作用难以发挥。这些问题已造成现有城市治理模式日益陷入改革发展僵局，难以改观。随着城镇化进程的加快，亟需探索新的城市治理模式，通过顶层设计建立创新行政管理、降低行政成本的设市设区模式。新的城市治理模式应减少治理层级，将治理架构由矩阵型变为网络型，同时充分发挥其他治理主体的作用。新的城市治理模式，还将以增量带动存量，推动已有城市治理改革。     

关注“中层行政”研究

<正>行政研究者经常是具体行政实践的观察者而不是亲历者。观察的行政和亲历的行政之间必然存在一定的距离,后者比前者更为微观和具体。行政研究者经常苦于没有行政的亲身经历,而具体的行政者则苦于缺少行政学的视角和方法以从行政实际中找出有意     

中层行政：行政中层与实际行政

行政中层是一个行政组织中处于中间位置的行政层次,由于行政职能过多、过细以及行政过程中存在较多的形式主义,导致行政领导不能把时间和精力用在行政事务上,而行政中层可以利用在组织内所处的承上启下的位置,通过掌控行政过程中的具体环节,在决策、执行过程中发挥决定性的作用,从而产生“中层行政”现象.“中层行政”现象启示我们要进一步深化行政体制改革,转变和精简政府职能,减少形式主义,改进行政方式和行政文化.同时,注重提高行政领导的专业化水平,保证行政领导权责相符,强化对行政中层的监督,避免负面问题的产生.     

代替行政:事业单位、社会组织与政府职能转变

随着政府职能转变的进一步深入,事业单位和社会组织越来越多地承担了以前由政府部门承担的职能,成为政府职能的替代性力量。这有利于建立一个职能优化、效率突出的政府。但是由于政府下属或主管的事业单位和社会组织对政府的依赖关系,使政府将大量事务性的工作交给事业单位和社会组织完成,政府还可以通过事业单位和社会组织行使应该转变和精简的职能,使政府本该转变和精简的职能实质上仍然保留在政府手中,导致政府职能转变的停滞和失败。因此,事业单位改革、社会组织管理体制改革与政府机构改革应该统筹协调,同步推进。     

公益北京 温暖之都——记首届首都青少年公益节暨北京社会公益活动周

<正>"首届首都青少年公益节暨北京社会公益活动周"于2010年4月17日—25日成功举办。此次活动由市委社会工委、市社会办、团市委、首都文明办、市民政局、市新闻出版局、市广播电影电视局等单位共同主办,市总工会、市妇联、市科协、市残联、市侨联、市文联、市社科联、市红十字会、市法学会、市志愿者联合会协办。活动内容涉及文化教育、心     

关注“中层行政”研究

行政研究者经常是具体行政实践的观察者而不是亲历者。观察的行政和亲历的行政之间必然存在一定的距离，后者比前者更为微观和具体。行政研究者经常苦于没有行政的亲身经历，而具体的行政者则苦于缺少行政学的视角和方法以从行政实际中找出有意思、有价值的研究问题，并进行学术性的研究，从而开始行政学本土化的建设。这种状况，     

社会管理领导体制改革实践研究

近年来,部分省市在创新社会管理体制机制、加强社会建设方面做出了诸多探索和实践,中央也进行了体制机制调整和创新,具体表现在机构设置、职责确定、人员配备、程序设计等方面。这些改革举措,具体的设计较为多样,统筹协调是重点和难点,作用发挥和发展前景有待进一步观察。在今后的实践中,应以行政管理体制改革推动社会管理体制改革,以社会和公众自我管理完善社会管理和服务,从而推动创新和加强社会管理工作。     

当前我国社会管理领导体制改革实践研究——兼论创新社会治理体制

党的十八届三中全会指出,要推进社会领域制度创新,加快形成科学有效的社会治理体制。近年来,部分省市在创新社会管理领导体制机制、提升社会治理水平等方面做了诸多探索和实践,中央也进行了体制机制调整和创新,具体表现在社会管理机构设置、职责确定、人员配备、程序设计等方面。这些改革创新举措,具体的设计较为多样,统筹协调是重点和难点,作用发挥和发展前景有待进一步观察。在今后的实践中,可以考虑以统筹协调和顶层设计实现党的领导,以行政管理体制改革推动社会治理体制改革,以社会和公众参与、自我管理提升社会治理水平,从而加快形成科学有效的社会治理体制,并使之更加成熟更加定型。     

商量行政与中国传统行政文化

不同于“命令一执行”模式，“商量行政”是指行政上级和行政下级之间，行政者和行政对象之间通过沟通和协商的方式决定行政任务的内容甚至行政处理、处罚的程度和方式。这种模式与中国传统行政文化中的关系、圈子、权谋、潜规则、和等因素有关，表现了我国具体行政方式的特色。这就启示我们，理解和借鉴一国的行政必须注意一国的行政文化，我国传统行政文化以其极强的稳定性、延续性和渗透力影响着当下的行政，需要在认识、理解的前提下做改进行政文化的持久努力。